實(shí)現(xiàn)制度自信與改革創(chuàng)新互促共進(jìn)

中國(guó)制度的完善和發(fā)展建立在制度自信的基礎(chǔ)上,。習(xí)近平同志指出,，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前,、固步自封,，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái),。在全面深化改革進(jìn)程中,，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持制度自信和改革創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,。

以制度自信推進(jìn)制度改革創(chuàng)新,。習(xí)近平同志指出，我們要堅(jiān)信,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,，是具有中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì),、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度,。這一重要論述，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)制度的高度自信,。中國(guó)制度是科學(xué)社會(huì)主義基本原則同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物,，是制度價(jià)值和制度體系的有機(jī)統(tǒng)一。在全面深化改革中,，中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度和基本制度必須始終堅(jiān)持,，這是制度創(chuàng)新的底線；阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制必須堅(jiān)決破除,，這是制度創(chuàng)新的主攻方向,。比如，在政治制度方面,，根本政治制度,、基本政治制度必須堅(jiān)持。同時(shí)應(yīng)看到，我們的民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),，社會(huì)主義民主政治的體制,、機(jī)制、程序,、規(guī)范以及具體運(yùn)行方式還存在不完善的地方,，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在一些不足,，這些都需要加快改革完善,。再如，在經(jīng)濟(jì)制度方面,，土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會(huì)明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù),，2015年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題提出有序推進(jìn)征地制度改革,、宅基地制度改革等。

以制度改革創(chuàng)新增強(qiáng)制度自信,。中國(guó)制度具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和旺盛生命力,，對(duì)此我們充滿自信。同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求相比,，同參與激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求相比，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和全面現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)相比,，我們的制度還存在不足,，還沒(méi)有成熟定型。因此,，只有不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新,，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，才能進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)越性,，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的制度自信,。推進(jìn)改革創(chuàng)新，首先應(yīng)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí),、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化,。我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題,，但在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生,。制度總是在不斷解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的,，制度自信總是在不斷解決問(wèn)題中得以強(qiáng)化的。同時(shí),，中國(guó)制度的改革創(chuàng)新是在世界視野中推進(jìn)的,。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案?！边@彰顯了中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)對(duì)人類制度文明發(fā)展進(jìn)步的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。中國(guó)制度堅(jiān)持以人為本,、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義,、堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,、堅(jiān)持世界和平發(fā)展和諧發(fā)展的根本價(jià)值追求,，符合人類文明發(fā)展方向。中國(guó)制度的改革創(chuàng)新,，將為人類制度文明發(fā)展進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要推進(jìn)制度改革創(chuàng)新

中國(guó)制度的改革創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦努力,。當(dāng)前,，要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，有序有效推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，讓中國(guó)制度的優(yōu)越性不斷增強(qiáng),、充分彰顯。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃,。中國(guó)制度的改革創(chuàng)新事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、事關(guān)國(guó)家和民族的前途命運(yùn),，必須從總體上考慮和規(guī)劃各個(gè)領(lǐng)域的改革,，從中央層面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)整體謀劃,，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性,、系統(tǒng)性,、可行性研究,，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn),、在實(shí)際成效上相得益彰,，防止出現(xiàn)碎片化、短期行為,、政出多門以及部門主義和地方主義,。要解放思想,，敢于沖破傳統(tǒng)觀念束縛,，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新,，分階段制定路線圖和任務(wù)表,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破性進(jìn)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不僅是全面依法治國(guó)的基本原則,，而且對(duì)于中國(guó)制度的改革創(chuàng)新具有指導(dǎo)意義,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。應(yīng)適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化總進(jìn)程,，通過(guò)制度建設(shè)提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,，提高各級(jí)干部,、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng),，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力,，提高政府行政能力。始終堅(jiān)持人民主體地位,、保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民合法權(quán)益,，既是堅(jiān)持黨的宗旨的必然要求,，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)、制度建設(shè)的根本目的,。應(yīng)通過(guò)制度改革創(chuàng)新,，保證全體人民平等參與現(xiàn)代化建設(shè)、平等享有各項(xiàng)權(quán)利,，著力提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力,，不斷提高運(yùn)用中國(guó)制度有效治理國(guó)家的能力,。法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本特征和根本保障。推進(jìn)中國(guó)制度改革創(chuàng)新,，應(yīng)堅(jiān)持全面依法治國(guó),，始終在法治軌道上運(yùn)行,。

努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效政策制度化。習(xí)近平同志指出,，“任何科學(xué)理論和制度,，必須本土化才能真正起到作用”。改革開(kāi)放以來(lái),，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面的許多成就得益于將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效政策制度化,。例如，政策制定過(guò)程中的聽(tīng)證制度,、公共服務(wù)中的一站式服務(wù),、責(zé)任政府建設(shè)中的問(wèn)責(zé)制度等，都來(lái)源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，有些甚至是從國(guó)外引進(jìn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際加以發(fā)展運(yùn)用的,。我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，從國(guó)外引進(jìn)了很多有益經(jīng)驗(yàn),，但在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中,，我們并沒(méi)有失去自我，而是用自己的眼光來(lái)判斷,，博采眾長(zhǎng),、推陳出新，在穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新的過(guò)程中進(jìn)一步增強(qiáng)守正的定力,。今后,，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“拿來(lái)主義”,，借鑒于我有用,、于我有利的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

不斷提高制度執(zhí)行力,、約束力,。再好的制度如果得不到切實(shí)執(zhí)行，其效果也會(huì)大打折扣,。因此,，現(xiàn)階段推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，必須著力增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，提高制度執(zhí)行力,，防止規(guī)章制度成為“稻草人”“橡皮筋”。要切實(shí)維護(hù)制度的剛性約束力,，堅(jiān)持制度面前人人平等,、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”,、不開(kāi)“天窗”,，杜絕“破窗效應(yīng)”,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下,，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)人們尊重制度,、維護(hù)制度，堅(jiān)決抵制“鉆制度空子”“打擦邊球”的行為,，帶頭同不守制度,、破壞制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。只要人人敬畏制度,、人人履行責(zé)任,，就會(huì)在全社會(huì)形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事,、靠制度管人的良好機(jī)制和氛圍,。