難點(diǎn)3 有待全民參與

“其實(shí)這個(gè)條例與每一個(gè)市民都是息息相關(guān)的，僅靠我們執(zhí)法人員顯然是不夠的,?！崩钛┱f。

東城衛(wèi)生監(jiān)督所東華門社區(qū)監(jiān)督科科長林素艷認(rèn)為,，控?zé)煵粦?yīng)該僅僅是衛(wèi)生監(jiān)督一家的事兒,，應(yīng)由多部門聯(lián)合監(jiān)管，包括工商,、食藥監(jiān)部門,、商務(wù)委等都需要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)監(jiān)管和宣傳,，現(xiàn)在控?zé)煹闹髁χ皇切l(wèi)生監(jiān)督一個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。全市400多萬的吸煙者，130萬至170萬的社會組織(單位),，而全市有衛(wèi)生執(zhí)法證的人員才1000多人,，而且都有各自原來所承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。按照規(guī)定,，接到投訴,，控?zé)焾?zhí)法人員要在7至15天內(nèi)進(jìn)行處理。如果不能實(shí)現(xiàn)多部門的聯(lián)合監(jiān)管,，執(zhí)法力量將很難全方位無死角地覆蓋,。

難點(diǎn)4 處罰力度不夠

在采訪中,，監(jiān)督員們認(rèn)為處罰力度不夠，并沒有與國際接軌,，使得被罰者“不痛不癢”,。例如，意大利法律規(guī)定,，嚴(yán)禁向未成年人出售煙酒,，輕則罰款，重則將被勒令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。在法國,，政府在全國范圍布下了 “香煙警察”進(jìn)行街頭巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)有人違反禁煙令,，“香煙警察”有權(quán)對違反者處以最高450歐元的罰款,，而對于允許煙民在禁煙范圍內(nèi)吞云吐霧的物業(yè)主人，最高可面臨750歐元的重罰,。

而目前,，本市針對經(jīng)營者和個(gè)人違反控?zé)熈畹牧P款額度設(shè)定存在一個(gè)區(qū)間范圍，比如,，違反“四有一無”規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，拒不改正的,，處2000元以上5000元以下罰款,。違反勸阻規(guī)定的，直罰5000元以上1萬元以下罰款,。在禁止吸煙場所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的,，責(zé)令改正，可以處50元罰款,；拒不改正的,，處200元罰款?！暗?00元的罰款執(zhí)行力很差,。”李雪說,，“我們?nèi)绻梃b香港的做法,，在禁煙區(qū)抽煙違者罰款5000元，你看誰還敢抽,，誰還抽得起,。”