2問(wèn)

技術(shù)監(jiān)管步伐能跟上嗎？

近日,，有乘客登錄要求實(shí)名注冊(cè)的12306網(wǎng)上購(gòu)票,，發(fā)現(xiàn)自己的身份證號(hào)已被注冊(cè)過(guò),，導(dǎo)致無(wú)法注冊(cè)購(gòu)票,。網(wǎng)站客服稱(chēng)，此現(xiàn)象可能是個(gè)人身份信息被人惡意搶注而致,。

5月1日,，《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》實(shí)施生效，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)展開(kāi)要求玩家實(shí)名認(rèn)證的措施,。騰訊旗下“王者榮耀”,、網(wǎng)易旗下“陰陽(yáng)師”等游戲最近提示用戶(hù)加緊實(shí)名制認(rèn)證，否則一段時(shí)間后將無(wú)法正常游戲,。但某些未成年玩家通過(guò)找出家長(zhǎng)身份證或網(wǎng)上找成年人有償代認(rèn)證的方法“蒙混過(guò)關(guān)”,，使得游戲?qū)嵜频男Ч蟠蛘劭邸?/p>

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的推行雖然將用戶(hù)身份從虛擬變成了真實(shí)，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，現(xiàn)階段從技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)將個(gè)人信息與主機(jī)綁定,，無(wú)法驗(yàn)證身份與終端的一致性，因此真實(shí)身份的背后并不一定是操作者本人,。

除了技術(shù)跟不上之外,，監(jiān)管的缺失也助長(zhǎng)了“人機(jī)不一致”現(xiàn)象的泛濫。有專(zhuān)家指出,，目前對(duì)于用戶(hù)提供真實(shí)身份信息如何執(zhí)行沒(méi)有具體的法律解釋?zhuān)赡男┎块T(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制也沒(méi)有提及,。此外，對(duì)于冒用他人身份注冊(cè)賬號(hào)的行為也缺乏對(duì)應(yīng)懲罰措施,。

手機(jī)實(shí)名制也面臨同樣問(wèn)題,。記者了解到，根據(jù)規(guī)定,，一個(gè)身份證最多可以綁定5個(gè)手機(jī)號(hào),，不法分子可利用用戶(hù)辦理業(yè)務(wù)時(shí)提交的身份證復(fù)印件，在用戶(hù)不知情的情況下以其名義辦理其他手機(jī)號(hào)碼,，這就給電信詐騙追責(zé)設(shè)置了不小的障礙,。如去年的徐玉玉電信詐騙案，不法分子就是利用他人身份信息開(kāi)通手機(jī)號(hào)實(shí)施詐騙,。

“用戶(hù)既不能冒用,、盜用和虛假注冊(cè)不屬于自己的賬號(hào)，也不能利用賬號(hào)去侵害他人的合法權(quán)益,，更不能以賬號(hào)宣傳非法信息?！敝煳≌J(rèn)為,，賬號(hào)是在虛擬世界中的本人，在網(wǎng)絡(luò)征信機(jī)制正在建立的今天,，使用網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的誠(chéng)信行為將直接影響到現(xiàn)實(shí)中本人的信用記錄,。

他建議在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的基礎(chǔ)上建立黑名單機(jī)制,，保障網(wǎng)民權(quán)益。同時(shí)一些有特殊需求的平臺(tái),，如滴滴出行等應(yīng)該大力推廣人臉識(shí)別等新技術(shù),，從而加強(qiáng)實(shí)名制的精準(zhǔn)性。

3問(wèn)

網(wǎng)民言論自由受限制嗎,？

今年3月,，一則署名為“菏澤市公安局”的關(guān)于“偷孩子，挖器官”的帖子,，在朋友圈熱轉(zhuǎn),。該消息已被山東菏澤市公安局證實(shí)為謠言。目前,，散布謠言者已被鄆城警方依法行政拘留,。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的推行，有利于查明網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息的來(lái)源,，讓網(wǎng)友對(duì)自己說(shuō)出的每一句話(huà)負(fù)責(zé),。

2011年12月，北京市人民政府新聞辦公室,、市公安局,、市通信管理局和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同出臺(tái)《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，微博客用戶(hù)必須進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊(cè)后,，才能使用發(fā)言功能,。

2015年2月，網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)名稱(chēng)管理規(guī)定》指出,，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名,、前臺(tái)自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào),。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,，過(guò)去網(wǎng)上發(fā)言不需要承擔(dān)任何責(zé)任，無(wú)理宣泄,、人身攻擊的低風(fēng)險(xiǎn)讓一些人在網(wǎng)上肆無(wú)忌憚?，F(xiàn)在有了清晰的身份認(rèn)證，有了明確的追責(zé)機(jī)制,，每人都應(yīng)該對(duì)自己的發(fā)言負(fù)責(zé),。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，發(fā)聲前多考慮,、細(xì)思量，有利于形成更加理性的輿論環(huán)境。

此外,，也有網(wǎng)友質(zhì)疑推行實(shí)名制會(huì)限制網(wǎng)民的“言論自由”,，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意見(jiàn)的流失和監(jiān)督熱情的降溫。

對(duì)此網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，對(duì)于向社會(huì)公眾發(fā)布信息尤其是時(shí)政信息,，規(guī)定比較嚴(yán)格；但對(duì)于普通用戶(hù)來(lái)講,，只要求遵守法律法規(guī)底線(xiàn),、社會(huì)公共秩序底線(xiàn)、信息真實(shí)性底線(xiàn)等“七條底線(xiàn)”,，在這“七條底線(xiàn)”之上享有充分言論自由,。

北京大學(xué)新媒體研究院副教授、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任田麗認(rèn)為,，無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)生活中還是網(wǎng)絡(luò)空間里,，發(fā)表言論的前提是不能違反法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是社交媒體發(fā)展的趨勢(shì),，它實(shí)際上是將對(duì)網(wǎng)民的內(nèi)在道德約束變成了外在的法律約束,。

“我國(guó)采取的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制遵循的是‘前臺(tái)自愿，后臺(tái)實(shí)名’的原則,，對(duì)網(wǎng)民表達(dá)自由沒(méi)有影響,，反倒強(qiáng)化了網(wǎng)民的知情權(quán)?！敝煳≌J(rèn)為,，實(shí)名制下的民意往往更加真實(shí)可信，可以大大減少虛假訊息的數(shù)量,，從而提高有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管效率,。