近年來，全國各地大力探索圖書館總分館制建設(shè),，希望通過整合資源,，最大限度地延伸公共文化服務(wù)的觸角。山東省東營市在分館建設(shè)中注重吸引社會力量參與,，取得了階段性成效。近日,，當(dāng)?shù)卦诳偨Y(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，頒布了《東營市“黃河口悅讀書社”建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），這也是山東省首個社會力量參與圖書館總分館制建設(shè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

“系統(tǒng)內(nèi)試點”奠定基礎(chǔ)

東營市利津縣居民王長友酷愛文學(xué),。3月初，他到利津縣圖書館尋找一套文學(xué)大系圖書卻沒有找到,。圖書館工作人員了解情況后告訴他,，該書在東營市圖書館有，如有需要可給他調(diào)配,。5天后,，王長友便被告知書已到達(dá)縣圖書館?！肮ぷ魅藛T說看完后可直接還到縣館,，這等于說以后可以很方便地看到市館的圖書?！蓖蹰L友說,。這是圖書館總分館制給普通讀者帶來便利的縮影。

東營市的圖書館總分館制建設(shè)起步較早,。2013年,，當(dāng)?shù)匕凑铡翱傪^—分館—服務(wù)點”的模式，在山東率先探索實踐圖書館總分館制建設(shè),。兩年之后的2015年,，東營市基本建立了“市—縣—鄉(xiāng)”總分館服務(wù)體系,。

圖書資源到鄉(xiāng)不到村，公共文化服務(wù)“最后一公里”的問題仍未得到有效解決,。于是在2016年,，東營市又在全省率先將農(nóng)家書屋納入總分館服務(wù)體系，選擇100處農(nóng)家書屋進(jìn)行試點,，把農(nóng)家書屋出版物資源整合到總分館服務(wù)體系,，實現(xiàn)了農(nóng)家書屋和公共圖書館“一卡通”。同時,，東營市還創(chuàng)新推行“圖書館+書店”服務(wù)模式,，“讀者選書，政府買單”,，將市內(nèi)6家書店建成圖書館分館,。到2016年底，東營全市已建立比較完善的公共圖書館總分館服務(wù)體系,，實現(xiàn)了市,、縣、鄉(xiāng),、村四級公共圖書資源的通借通還和數(shù)字文化資源的共建共享,，公共文化服務(wù)均等化水平明顯提升。

探索推行社會力量參與

實現(xiàn)從市到村的四級公共圖書資源通借通還,，并非東營市探索圖書館總分館制的終點,。“這里面存在兩個問題,，一是光靠政府力量,，充實分館的資源非常有限；二是圖書的通借通還只是分館的一個功能,，其效益最大化的發(fā)揮有賴于‘人氣’的聚集,。”東營市文廣新局局長崔相國說,，部分縣區(qū)的探索創(chuàng)新,，給東營市全面推行社會力量參與總分館制提供了參考。

崔相國口中的“探索創(chuàng)新”,，指的是東營市東營區(qū)近年來的一項實踐。

這幾年,，東營區(qū)一直探索公共文化服務(wù)社會化的途徑,，圖書館分館建設(shè)是一個切入點。其間,，東營區(qū)創(chuàng)造性地將圖書館總分館體系向銀行網(wǎng)點,、咖啡館等場所延伸,，建設(shè)“城市書吧”，受到了廣大市民的歡迎,。比如轄區(qū)內(nèi)的青島銀行東營分行,，進(jìn)門處是一個十幾平方米的“青馨時光”圖書角，放置了金融,、理財,、育兒等圖書1000多冊。市民在等待辦理業(yè)務(wù)時,，可在圖書角看書,，喜歡的圖書還可通過借閱系統(tǒng)帶回家。

2016年,，東營市在全市推廣東營區(qū)經(jīng)驗,，將社會力量參與的圖書館分館統(tǒng)一命名為“黃河口悅讀書社”，并制定建設(shè)實施方案,，當(dāng)年即建成20家,。

在東營市文廣新局文藝科科長郭斌照看來，“黃河口悅讀書社”有3個特點,。一是社會化,。黃河口悅讀書社是由機關(guān)企事業(yè)單位和個人等社會力量投資建設(shè)，或社會力量以提供場所,、設(shè)備,、圖書文獻(xiàn)等形式參與建設(shè)。二是具有圖書館總分館制分館或服務(wù)點的功能,。書社首先是圖書館總分館體系的分館或服務(wù)點,，同“系統(tǒng)內(nèi)”的圖書館分館或服務(wù)點一樣，也能向社會提供辦理讀者證和圖書借閱服務(wù),，書社圖書和圖書館總分館圖書實現(xiàn)一卡通和通借通還,。三是通過組建群眾性閱讀組織，有計劃地開展讀書沙龍等閱讀推廣活動,，這也是書社區(qū)別于一般圖書館分館或服務(wù)點的主要特征,。“社區(qū)圖書室或農(nóng)家書屋只有借還書的功能,，很少組織活動,。書社會聚集志趣相投的群體，定期組織讀書沙龍,，對推動全民閱讀有積極意義,。”郭斌照說,。

制定規(guī)范提供重要遵循

為規(guī)范“黃河口悅讀書社”建設(shè),，進(jìn)一步推動社會力量參與公共文化服務(wù),，在廣泛征求專家、相關(guān)部門單位和群眾意見建議的基礎(chǔ)上,，東營市文廣新局頒布了《規(guī)范》,。

《規(guī)范》要求，書社館舍建筑面積不低于100平方米,，閱覽座位不少于20席,，藏書總量不少于1500冊、報刊不少于5種,。采用計算機管理,，與圖書館總館或分館聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)互換,，能夠統(tǒng)一檢索和進(jìn)行圖書借還,，并設(shè)置無線網(wǎng)設(shè)備。

《規(guī)范》還對有關(guān)服務(wù)進(jìn)行了量化,。如書社開放一年內(nèi)辦理有效讀者證應(yīng)不少于100張,，且年增長不低于10%；書社年外借書刊不少于300冊次,，與總館或分館實現(xiàn)通借通還和一卡通,；書社每周開放時間不少于30小時等。

在開展活動方面,，《規(guī)范》提出書社應(yīng)成立1個以上由共同閱讀興趣的讀者自發(fā)組建的群眾性閱讀組織,，每個閱讀組織不少于10人。并特別強調(diào),，書社要發(fā)揮在全民閱讀中的推動作用,，依托閱讀推廣組織，定期開展各類讀者活動,。書社各閱讀組織之間或書社之間定期開展閱讀交流活動,，書社要定期參加圖書館總館（分館）舉辦的讀者活動。

崔相國介紹,，截至目前,，東營市已建成32家黃河口悅讀書社。今年底前,，全市將再完成56個書社的建設(shè)任務(wù),。到2020年“十三五”結(jié)束，東營將在全市建成布局合理,、功能完善的社會化,、網(wǎng)絡(luò)化圖書館總分館服務(wù)體系，社會力量參與和提供公共文化服務(wù)的積極性將更加高漲,，全民閱讀的氛圍將更加濃厚,，群眾的基本文化權(quán)益將得到更好的保障。