不走“守著綠水青山餓肚子”的窮路,，也不走“先污染后治理”的老路,，后發(fā)地區(qū)破局工業(yè)化進程,，還是得從新發(fā)展理念上謀出路,，從供給側結構性改革中找辦法

“無工不富，無工不強”“實業(yè)興則城市興”“沒有工業(yè)化的城鎮(zhèn)化是空中樓閣”……到基層調研,，工業(yè)的重要性被許多基層干部提及,。招商引資，發(fā)展工業(yè),，繼而帶動經(jīng)濟社會全面進步,，成為不少后發(fā)地區(qū)的自覺選擇。然而有一個產(chǎn)業(yè)梯度轉移的“后發(fā)困境”,，不能不引起重視,。

傳統(tǒng)梯度轉移理論認為，不同地方由于要素稟賦,、發(fā)展水平不同,，形成明顯的產(chǎn)業(yè)級差，高梯度地區(qū)引領創(chuàng)新發(fā)展,，低梯度地區(qū)承接轉移而來的生產(chǎn)活動,。產(chǎn)業(yè)向后發(fā)地區(qū)轉移，固然可以帶動后發(fā)地區(qū)的發(fā)展,，但也會導致后發(fā)地區(qū)的低梯度位置逐漸固化,，陷入“引進―落后―淘汰―再引進”的后發(fā)困境。尤其是,，在引資上項目過程中忽視效益質量和生態(tài)影響，上馬一些“傻大黑粗”企業(yè),，浪費資源,、污染環(huán)境的代價難以彌補。

“按部就班接收別人不要的產(chǎn)業(yè)，只會永遠跟在人家后面,，招商引資的同時也要招商選資,，產(chǎn)業(yè)轉移的同時也要產(chǎn)業(yè)升級?！睆V西來賓市一位主政干部的話引人深思,。招商引資“撿進籃子都是菜”，產(chǎn)業(yè)轉移不加擇選,，即使一時經(jīng)濟指標上去了,，長遠看也很難實現(xiàn)發(fā)展面貌的改觀。不走“守著綠水青山餓肚子”的窮路,，也不走“先污染后治理”的老路,，后發(fā)地區(qū)破局工業(yè)化進程，還是得從新發(fā)展理念上謀出路,，從供給側結構性改革中找辦法,。

比如，練好產(chǎn)業(yè)升級的內功,。后發(fā)地區(qū)招商引資,、培育實體經(jīng)濟的過程，實際也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、扶持新興產(chǎn)業(yè),、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的契機。廣西來賓市以電力體制改革為突破口,，以招商引資為總抓手,，一方面幫助電解鋁、鐵合金等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降成本,、增活力,，另一方面引入高端鋁制品、農(nóng)業(yè)機械裝備制造等項目,，以延長產(chǎn)業(yè)鏈,，豐富產(chǎn)業(yè)層次，提振實體經(jīng)濟的精氣神,。就后發(fā)地區(qū)來說,，抓住機遇發(fā)力供給側，打造產(chǎn)業(yè)升級版,，就有可能在今后的產(chǎn)業(yè)競爭中贏得優(yōu)勢和主動,，進而從跟跑實現(xiàn)并跑乃至超越。

再如,，用好協(xié)同發(fā)展的外力,。后發(fā)地區(qū)發(fā)展基礎薄弱,，而且往往深受虹吸效應影響，但越是這樣,，越不能關起門來搞發(fā)展,，用地方保護主義的有形之手庇蔭落后產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能,。許多生動案例表明,，樹起協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展的理念,，主動跟先進城市過過招,、找富裕地區(qū)結對子，發(fā)展更容易打開局面,。河北滄州對接北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外移,，按照“共建、共管,、共享”的思路,，企業(yè)保留“北京身份”，消除了先進企業(yè)落戶滄州的后顧之憂,。在廣東,，珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶，重點推進產(chǎn)業(yè)共建和優(yōu)勢互補,，構建起一體化發(fā)展的骨架,。錯位發(fā)展、合作共贏,，后發(fā)地區(qū)就不會錯過開往春天的班車,。

重要一點，是繃緊污染治理的底線,。不久前媒體曝光的工業(yè)廢水滲坑問題,，監(jiān)管不嚴、處理不力是重要原因,，企業(yè)小散亂,、環(huán)保意識差、生產(chǎn)工藝落后,，同樣不容忽視,。破解先污染后治理的難題，既需要在執(zhí)法監(jiān)管上強化硬約束,，也需要優(yōu)化頂層設計,、科學合理布局和管理。現(xiàn)在,，很多地方將項目集中安排在工業(yè)園區(qū),，便于進行污染物監(jiān)管和處理,，這里的關鍵是，讓污染處理系統(tǒng)實時運行而不是成為擺設,。一位干部說得好，招商引資同時需要招商引治,。治理水平提升了,，才能最大程度地避免走彎路。

推進供給側結構性改革,，發(fā)達地區(qū)要有新作為,，欠發(fā)達地區(qū)也不是旁觀者?！胺彩遣环霞夹g質量和環(huán)保要求,、效益不好的項目，堅決不能上,，已有的這樣項目要調整升級,。這一點，對發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)是同一個標準,?！绷暯娇倳浽谏綎|考察時說的話，正可以視作招商引資,、產(chǎn)業(yè)轉移的方向指南,。(李 斌)