新中國成立65年來,，黨的民族理論和方針政策是正確的,，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的,。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的講話，充分肯定了民族工作取得的巨大成就,，同時指出,，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)行對外開放的歷史條件下，我們的民族工作面臨“五個并存”的階段性特征,，即改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存,，各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存,，反對民族分裂、宗教極端,、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存,。

改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不斷推進(jìn),，各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就。同時,，改革開放30多年來,，隨著工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展,，民族工作的環(huán)境和條件發(fā)生了根本性變化。改革開放30多年后的民族工作,，不同于改革開放初期生產(chǎn)力水平較低,、分配關(guān)系較為簡單情況下的民族工作，更不同于改革開放以前以階級斗爭為綱,、階級感情高于民族感情背景下的民族工作,，具體特征就是總書記講的“五個并存”。

一是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,。新時期最顯著的標(biāo)志是改革開放,，新時期最深刻的變化是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)。隨著全面深化改革推進(jìn),，民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷被激發(fā),，特別是在我國新一輪的對外開放中,，民族地區(qū)由對外開放的大后方變成了最前沿,，為民族地區(qū)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制推行,，分配矛盾“應(yīng)運(yùn)而生”,，同時民族地區(qū)市場化程度低，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于低端，競爭力和自我發(fā)展能力不強(qiáng),。

二是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存,。2015年，民族8省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)74736億,，增長8．6％,，人均38464元。城鄉(xiāng)居民可支配收入為26901元和8766元,，分別增長9．4％和9．5％,。但民族地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展條件差,，整體落后的狀況仍然沒有改變,。2015年，民族8省區(qū)還有貧困人口1813萬,，占全國貧困人口的32．50％,，比2010年的30．4％還高；貧困發(fā)生率為12．1％,，是全國5．7％的兩倍,。與東部地區(qū)相比，民族地區(qū)增長速度雖然高,，但由于基數(shù)小,，發(fā)展質(zhì)量的差距還較大，民族地區(qū)成為全面建成小康社會的短板,、重點(diǎn),、難點(diǎn)。

三是國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存,。2005年以來,，中央制定和出臺了內(nèi)容豐富、覆蓋面寬,、含金量高的重大政策,，可以說構(gòu)筑了一個加快民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策體系，為民族地區(qū)改善民生提供了重要保障和動力,。但與此同時,，民族地區(qū)群眾收入低，政府?；?、兜底線的任務(wù)重。比如,，民族地區(qū)義務(wù)教育鞏固率遠(yuǎn)低于全國平均水平,。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校布點(diǎn)少,，寄宿制學(xué)校不足，小孩上學(xué)有的要翻山越嶺,、攀巖溜索,，用三四個小時。缺醫(yī)少藥,、看病難問題很突出,，基層醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏。自然災(zāi)害嚴(yán)重,，一些貧困地區(qū)災(zāi)后重建面臨大大小小的困難,。不難看到，民族地區(qū)與其他地區(qū)的民生差距更加突出,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化需要合力攻堅(jiān),。

四是各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存。如今,，無論是在現(xiàn)實(shí)世界,，還是在虛擬空間，各族群眾交往交流的廣度和深度都在迅速增強(qiáng),，各民族在交融中共同點(diǎn)不斷增多,。比如，越來越多的少數(shù)民族流動人口到內(nèi)地城市務(wù)工經(jīng)商,，內(nèi)地也有越來越多的人到邊疆民族地區(qū)務(wù)工經(jīng)商,，我國民族分布交錯雜居的趨勢進(jìn)一步發(fā)展。但是,，有接觸就難免會有摩擦,。加之我國正處于改革攻堅(jiān)期，社會矛盾凸顯期,，影響民族關(guān)系的因素更加復(fù)雜,，涉及民族因素的矛盾糾紛呈易發(fā)高發(fā)態(tài)勢。當(dāng)下,，民族問題和各種矛盾問題更加緊密地交織在一起,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)面臨諸多新課題。

五是反對民族分裂,、宗教極端,、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存。近年來,，我們對民族分裂,、宗教極端、暴力恐怖活動保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,，有效遏制了其囂張氣焰,。比如新疆的嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動專項(xiàng)行動效果顯著,，將很多仍處于雛形的犯罪團(tuán)伙連根拔起,。但也要清醒地看到,，我們與“三股勢力”的斗爭是長期的，有時甚至是激烈的,，局部地區(qū)暴恐活動頻繁,，并有向內(nèi)地蔓延的趨勢。事實(shí)證明,，隨著中國綜合國力的快速上揚(yáng)和西方的相對衰落,，西方敵對勢力對我實(shí)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀在加劇,，境內(nèi)外敵對勢力利用民族,、宗教問題進(jìn)行的滲透破壞活動日益頻繁，民族地區(qū)反分裂,、反滲透的形勢更為復(fù)雜,、壓力更大。

這“五個并存”的科學(xué)判斷,，指明了現(xiàn)階段我國民族工作所處的歷史方位,。近年來對民族理論政策之所以眾說紛紜，說到底就是對形勢看得不清,。有了這個總判斷,，就敲了一記定音鼓，就可以把精氣神都凝聚到干好工作上來,?！拔鍌€并存”的階段性特征突出表明，民族工作面臨的挑戰(zhàn)更多了,，對做好民族工作的要求更高了,。面對日益復(fù)雜的民族工作形勢、不斷加重的民族工作任務(wù),，我們既要堅(jiān)定信心,，增強(qiáng)道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信，又要增強(qiáng)憂患意識,，抓住機(jī)遇,、開拓創(chuàng)新、征服挑戰(zhàn),，爭取新的更大的勝利,。（來源：國家民委民族理論政策研究室主編《中央民族工作會議創(chuàng)新觀點(diǎn)面對面》）

本文系獨(dú)家原創(chuàng),，任何媒介轉(zhuǎn)載須注明來自微信號“統(tǒng)戰(zhàn)新語（tongzhanxinyu）”，否則追究法律責(zé)任,。