5月17日是國(guó)際電信日,。在2017年國(guó)際電信日即將來(lái)臨之際,，由南京郵電大學(xué)撰寫(xiě)的我國(guó)首部《中國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙藍(lán)皮書(shū)(2016)》由人民郵電出版社出版發(fā)行。

“利用通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施詐騙犯罪活動(dòng)呈高發(fā)態(tài)勢(shì),，犯罪涉案鏈條長(zhǎng),，團(tuán)伙組織嚴(yán)密，詐騙手法逐步升級(jí)且更趨隱蔽,，受害群體已覆蓋各行各業(yè),、各個(gè)年齡階段，已經(jīng)成為嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的社會(huì)公害,?！蹦暇┼]電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王春暉介紹。

《藍(lán)皮書(shū)》顯示,，近十年來(lái)我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件每年以20%至30%的速度快速增長(zhǎng),。2015年我國(guó)共發(fā)生59.9萬(wàn)起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，涉案金額高達(dá)222億元,。其中僅2016年國(guó)慶首日360手機(jī)衛(wèi)士在全國(guó)范圍內(nèi)攔截的詐騙電話總量達(dá)到1600萬(wàn)次,。與此相對(duì)應(yīng)，2016年前10個(gè)月,，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬(wàn)起,，收繳贓款贓物價(jià)值人民幣23.8億元，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失48.7億元,。在各種政策“組合拳”下,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)展勢(shì)頭初步得到控制，但仍沒(méi)有得到有效遏制,。

據(jù)了解,，《藍(lán)皮書(shū)》全面總結(jié)和分析了“中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙基本情況”“中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的成因”“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律保障及存在問(wèn)題”,，系統(tǒng)研究了“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的對(duì)策”，其中對(duì)“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的基本現(xiàn)狀,、犯罪特征,、涉及的法律問(wèn)題”以及“實(shí)名制”背后的“記名制”等現(xiàn)象進(jìn)行了專(zhuān)題研究，提出了“三位一體”的開(kāi)戶模式,，發(fā)布了我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的十大典型案例,，在此基礎(chǔ)上提出了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的建議與對(duì)策，包括提出制定專(zhuān)門(mén)的“信息通信消費(fèi)者保護(hù)條例”以及設(shè)立“國(guó)家反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周”等,。

王春暉介紹,，針對(duì)猖獗的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全國(guó),、各省市從各個(gè)層面開(kāi)展了一系列打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范銀行、電信,、網(wǎng)絡(luò)公司,、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。其中,，通過(guò)加強(qiáng)源頭治理,，嚴(yán)格全面落實(shí)電話用戶實(shí)名登記要求，2016年共組織1.2億老電話用戶進(jìn)行實(shí)名補(bǔ)登記,，實(shí)現(xiàn)了全部電話用戶的實(shí)名登記,。在技術(shù)手段建設(shè)方面還結(jié)合電信網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，組織建立了多層次,、立體化的攔截體系,，不斷壓縮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙傳播渠道，目前月均攔截詐騙呼叫1.73億多次,。

在重點(diǎn)業(yè)務(wù)治理和改號(hào)軟件治理方面,，關(guān)停違規(guī)語(yǔ)音專(zhuān)線3.1萬(wàn)條，關(guān)停違規(guī)“400”號(hào)碼76.4萬(wàn)個(gè),，組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展改號(hào)軟件整治，屏蔽網(wǎng)上改號(hào)軟件搜索結(jié)果2億余條,。

在配合打擊方面,，密切與公安等相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，與公安機(jī)關(guān)建立健全部省兩級(jí)涉案電話號(hào)碼快速關(guān)停,、涉案線索快速查詢以及重大案件情況通報(bào)機(jī)制,。配合公安機(jī)關(guān)關(guān)停涉案號(hào)碼80.6萬(wàn)余個(gè)，配合查處相關(guān)違法犯罪案件407起,。

據(jù)了解,，隨著基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的治理工作向縱深開(kāi)展,，中國(guó)電信建設(shè)了集團(tuán)—省兩級(jí)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙體系，主動(dòng)防御,、提前攔截異常話務(wù),，僅2016年就為用戶挽回潛在經(jīng)濟(jì)損失約8.5億元人民幣。

根據(jù)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心的數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)電信2016年10月至2017年1月連續(xù)4月詐騙電話被舉報(bào)件次呈環(huán)比下降趨勢(shì),，月環(huán)比平均下降幅度為34%。

中國(guó)聯(lián)通為用戶挽回經(jīng)濟(jì)損失約6.8億元,，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)治理,，全面規(guī)范整頓“400”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，截至2016年年底,，累計(jì)清理“400”號(hào)碼61萬(wàn)余個(gè),，清理語(yǔ)音專(zhuān)線1.3萬(wàn)余條，清理“一號(hào)通”業(yè)務(wù)9883戶,。

中國(guó)移動(dòng)2016年第四季度被舉報(bào)的詐騙號(hào)碼環(huán)比下降34.2%,，在重點(diǎn)業(yè)務(wù)整頓規(guī)范方面，中國(guó)移動(dòng)各省公司已完成對(duì)語(yǔ)音專(zhuān)線,、“400”存量客戶的全面清查工作,，自2016年10月以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)已關(guān)停語(yǔ)音專(zhuān)線約4000條,；關(guān)?！?00”號(hào)碼6.4萬(wàn)個(gè)，關(guān)?；蜻w移“一號(hào)通”類(lèi)業(yè)務(wù)用戶6萬(wàn)個(gè),。針對(duì)語(yǔ)音專(zhuān)線業(yè)務(wù)帶來(lái)的騷擾電話，中國(guó)移動(dòng)建立了語(yǔ)音專(zhuān)線集中管控平臺(tái),，2017年1月監(jiān)控處理呼叫3591.97萬(wàn)次,，有效降低了專(zhuān)線業(yè)務(wù)騷擾電話的產(chǎn)生。

《藍(lán)皮書(shū)》還對(duì)2011年至2016年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙網(wǎng)絡(luò)輿情分析,。通過(guò)百度搜索引擎的百度指數(shù)這一功能,，對(duì)網(wǎng)民搜索“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”這一關(guān)鍵詞進(jìn)行監(jiān)測(cè)，匯總了2011年至2016年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的整體搜索情況,?？梢钥闯觯?013年以前,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)注度較低,，偶有峰值出現(xiàn)，在2014年出現(xiàn)爆發(fā)事件(湯唯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件)，之后持續(xù)走高,。特別是在2016年出現(xiàn)較大的上升,，時(shí)有波動(dòng)，在2016年9月出現(xiàn)又一爆發(fā)事件,?？梢钥闯觯W(wǎng)民對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)注度逐漸增高,，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)事件層出不窮,，影響力逐漸增大，引發(fā)社會(huì)的極大關(guān)注和熱議,。

制圖／高岳