“管”,，注重針對性,、有效性,。

不久前,，山西忻州一家汽車服務有限公司的負責人接到銀行電話稱，企業(yè)進入經(jīng)營異常名錄,，再不處理就要凍結(jié)公司賬戶,。該負責人趕緊詢問當?shù)毓ど绦姓芾砭郑瓉硎怯捎谠摴緵]有按時公布年報,，而被列入了異常經(jīng)營名錄,。“一處異常就處處受限,，以后可真要注意了,。”該負責人說,。

商事制度改革深入推進,，門檻降低讓市場主體大幅增加，經(jīng)營業(yè)態(tài)也日趨復雜,?！皩掃M”大步向前，“嚴管”緊跟其后,。2015年10月，全國信用信息共享平臺正式上線,，累積歸集自然人,、法人和其他社會組織各類信用信息近12億條,。依托該平臺，50多個國務院相關(guān)部門建立了“紅名單”和“黑名單”管理制度,，實現(xiàn)跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè)獎懲聯(lián)動,，“一處受罰,、處處受限”的信用監(jiān)管效應初步顯現(xiàn)。

“服”,，找準真需求,、真痛點。

世界那么大,，我想去看看——近年,，越來越多國人“走出去”旅游，對辦證,、通關(guān)的便捷性提出了更高的要求,。為方便出入境往來，全國公安機關(guān)全面推進“放管服”改革,。其中,，我國與多國就持普通護照人員往來互免簽證或簡化簽證手續(xù)達成制度化安排，截至目前已與130個國家締結(jié)各類互免簽證協(xié)定,。

上下齊心 改革落到實處

今年春節(jié)后上班第一天,，河北就發(fā)出作風整頓的號令：“對履行職責不力、影響市場營商環(huán)境的突出問題,，要揪住不放,、倒查責任?！闭婀Ψ蛞妼嵭Ч?，在54個省級機關(guān)窗口單位實行了“服務受理零推諉、服務方式零距離,、服務質(zhì)量零差錯,、服務結(jié)果零投訴”的“四零”服務承諾制度，群眾滿意度大幅提升,。

“放管服”改革是一場牽一發(fā)而動全身的深刻變革,，上下同欲者勝。這項改革縱深推進,，既要有背水一戰(zhàn)的決心,，又要有大道至簡的智慧，在政府“自我革命”的過程中破除市場經(jīng)營的羈絆,。

“放管服”需要壯士斷腕的勇氣,。

全面開放防雷裝置檢測市場,，給企業(yè)送去“真金白銀”的減負紅包，中國氣象局主動“削權(quán)割肉”推動“放管服”改革,。據(jù)測算,，通過減少兩項防雷資質(zhì)許可，整合防雷工程許可等一系列改革舉措,，每年可使20多萬個工程項目避免重復許可,，可縮短辦理時間約40天，切實減輕企業(yè)負擔,。改革不僅給企業(yè)帶來了便利,，而且切斷了中介服務的利益關(guān)聯(lián)，鏟除了腐敗土壤,。

“放管服”需要能工巧匠的智慧,。

一些擁有某些行業(yè)資質(zhì)證書的人，把證件掛靠在企業(yè),，“只出證不出工”,，領取不菲的報酬——曾經(jīng)，類似“掛證”現(xiàn)象并不少見,。這一行為不僅有損誠信,、擾亂市場秩序，也存在較大的安全隱患,，為社會所詬病,。為此，人力資源社會保障部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內(nèi)容,。

然而,，根治“掛證”并不容易：如果一味跟在后面圍追堵截，限于人力精力,，效果注定不佳,；如果完全放開、取消考證,，一些專業(yè)性較強的領域又面臨資質(zhì)缺失的問題,。充分討論后，一個“放管結(jié)合”的方案初現(xiàn)端倪：先是“放”,，取消那些可有可無的資格證書,；再是“管”，在一些專業(yè)性很強,、必須設定相應資質(zhì)的領域,，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

“放管服”需要敢闖敢試的創(chuàng)新,。

“如此經(jīng)營,，會不會被罰？”不久前,，廣東自貿(mào)試驗區(qū)橫琴片區(qū)一家早餐攤的老板很憂心。原來,，這家小攤的早餐分量只分大小,，沒有明碼標價，與消費者發(fā)生糾紛被投訴了,。他了解到當?shù)卣男路蘸?，心里懸著的石頭終于放下了：“零跑動、零收費,、零罰款”服務,，只要能改正，不一定罰款,。

監(jiān)管不是為了罰款,，而是促進市場主體更規(guī)范。廣東自貿(mào)試驗區(qū)橫琴片區(qū)創(chuàng)新試點“零跑動,、零收費,、零罰款”，爭取讓企業(yè)一次上門或者就在網(wǎng)上完成辦事,，減免涉企行政事業(yè)性收費,，并推出全國首份“橫琴與港澳差異化市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單”。這項創(chuàng)新中,，“零”不是放棄管理,，而是通過推動政府服務理念的變化，為企業(yè)營造更多便利,。

國務院辦公廳“放管服”改革專項督查正在開展,，各地區(qū)、各部門正在發(fā)生更多精彩的改革故事,。我們相信,，“放管服”改革的持續(xù)推進，將給企業(yè)帶來更多實實在在的發(fā)展紅利,，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚起更加強大的動力,。