切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動

畜禽糞污治理行動,。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上提出,，要解決好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化等人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,。農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，堅持政府支持、企業(yè)主體,、市場化運(yùn)作方針,，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向,，按照一年試點(diǎn),、兩年鋪開、三年大見成效,、五年全面完成的目標(biāo),。首批選擇100個畜牧大縣整縣開展試點(diǎn)，出臺規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物強(qiáng)制性資源化處理制度,，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，加強(qiáng)過程監(jiān)管，落實(shí)地方責(zé)任,。力爭“十三五”時期,，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動,。近年來,，我們大力推進(jìn)秸稈還田,、增施有機(jī)肥，測土配方施肥進(jìn)村入戶到田,，成效明顯。2016年,，全國農(nóng)用化肥自改革開放以來首次接近零增長,。考慮到水果,、蔬菜,、茶葉等園藝作物化肥用量大，約占總用量的40%,，我們啟動實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動,，在蘋果、柑橘,、設(shè)施蔬菜,、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，選取100個縣開展試點(diǎn)示范,，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合,、循環(huán)發(fā)展。力爭到2020年,，果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上,，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。

東北地區(qū)秸稈處理行動,。東北地區(qū)秸稈總量大,，處理辦法少，利用率僅為67%,，比全國低13個百分點(diǎn),。要大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化,、燃料化,、原料化、基料化利用,，加快建立產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制,，不斷提升秸稈綜合利用水平。今年,，在東北地區(qū)60個玉米主產(chǎn)縣開展試點(diǎn),，推動出臺秸稈還田、收儲運(yùn),、加工利用等補(bǔ)貼政策,，探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式。力爭到2020年,，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上,，露天焚燒基本杜絕。

農(nóng)膜回收行動,。農(nóng)膜是第四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。隨著使用數(shù)量的增加，大量殘膜造成了“白色污染”,，特別是西北地區(qū)用膜量大,，治理任務(wù)重。要推進(jìn)加厚地膜使用,，落實(shí)“以舊換新”補(bǔ)貼政策,，建立完善的回收利用體系，推進(jìn)機(jī)械化撿拾,。今年,，要以甘肅、新疆,、內(nèi)蒙古等為重點(diǎn)區(qū)域,，以棉花、玉米,、馬鈴薯為重點(diǎn)作物,，開展試點(diǎn)示范，整縣推進(jìn),，綜合治理,，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜基本資源化利用。

以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā),。為推進(jìn)以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)指明了方向。要繼續(xù)強(qiáng)化休漁禁漁,、“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無船舶”清理整治,，修復(fù)沿江近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。從今年開始,，率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕,，逐步實(shí)現(xiàn)長江干流和重要支流全面禁捕，在通江湖泊和其他重要水域?qū)嵭邢揞~捕撈制度,。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障措施

健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持政策,。落實(shí)好《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》,，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償,、生態(tài)補(bǔ)償制度,，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系。完善農(nóng)業(yè)保險政策,，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋,、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融服務(wù)體系。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局,，推動科技創(chuàng)新、成果,、人才等要素向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜,，研究提出適應(yīng)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新方案,。遴選推廣綠色環(huán)保,、節(jié)本高效的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提高應(yīng)用水平,。

培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)營主體,。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，開展統(tǒng)測統(tǒng)配,、統(tǒng)供統(tǒng)施,、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)。支持規(guī)模種養(yǎng)企業(yè),、專業(yè)化公司,、農(nóng)民合作社等建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化設(shè)施，采取政府統(tǒng)一購買服務(wù),、企業(yè)委托承包等形式,，推動農(nóng)業(yè)廢棄物第三方治理。

建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測評價體系,。建立農(nóng)業(yè)資源臺賬制度,，開展調(diào)查監(jiān)測，搞好分析評價,。探索建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系,，推動將監(jiān)測評價結(jié)果納入地方政府績效考核內(nèi)容，建立財政資金分配與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展掛鉤的激勵約束機(jī)制,。