在4月28日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,國家工商行政管理總局副局長馬正其表示,《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》已于4月26日國務(wù)院常務(wù)會審議通過,將于近期正式印發(fā)。根據(jù)《意見》,“多證合一,、一照一碼”改革將于今年10月底全面鋪開,但具體整合哪幾個(gè)證,將由各省(區(qū),、市)根據(jù)實(shí)際情況決定,。

具體幾證合一各地自行決定

跟此前實(shí)施的“3證合一”“5證合一”不同,此次“多證合一”改革沒有具體明確整合的證照項(xiàng)目,“多”到底是幾,“證”是哪幾個(gè)證,國家層面不做統(tǒng)一規(guī)定,由各省份根據(jù)實(shí)際情況決定。

“目前,普適性的,、所有企業(yè)都必須辦理的證照基本都已整合到營業(yè)執(zhí)照上;同時(shí),各地產(chǎn)業(yè)分布存在較大差異,、涉企證照數(shù)量不一,需要整合的證照事項(xiàng)也存在很大差別,所以具體整合多少證照,國家層面無法做統(tǒng)一要求,由各地依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來決定?！瘪R正其表示,《意見》只明確了整合的原則,即對于那些屬于信息采集,、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng),以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的證照實(shí)行多證合一,使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),。

目前,我國已有遼寧省,、江蘇省等地的“6證合一”模式、湖北宜昌等地的“7證合一”模式,、浙江臺州市“11證合一”,、 廣東省江門市“15證合一”、 河南開封“22證合一”,、廣西防城港市實(shí)施的“34證合一”模式以及吉林省擬實(shí)施的“32證合一”,都是地方根據(jù)實(shí)際需要自行決定的,。

確保各地區(qū)、各部門協(xié)同互認(rèn)

不管是“6證合一”還是“34證合一”,改革都通過減少證照數(shù)量,簡化辦事程序,壓縮了企業(yè)進(jìn)入市場的成本和費(fèi)用,。但各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也可能會帶來互認(rèn)互通的問題?，F(xiàn)代企業(yè)大都有跨區(qū)域經(jīng)營的需求,如果一家拿著“34證合一”證件的企業(yè)到僅實(shí)施“6證合一”的地區(qū)開展業(yè)務(wù),缺少的20多個(gè)證該怎么辦呢?

對此,馬正其表示, “多證合一”不能簡單追求數(shù)量上的“多”,而要實(shí)現(xiàn)協(xié)同多、聯(lián)系多,以有效的協(xié)同推動更多的減證,確保改革真正取得實(shí)效,。

“無論幾證合一,改革的核心都是工商部門辦理注冊登記后,相關(guān)部門通過與工商部門共享相關(guān)登記信息獲取企業(yè)情況,、滿足管理需要?！瘪R正其表示,只有這樣才能使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”,使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”,。

馬正其也給已經(jīng)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)吃了安心丸:“‘多證合一’改革后不需要再換發(fā)營業(yè)執(zhí)照,也不需要再辦理被整合證照事項(xiàng)?！?/p>

“多證合一”不會延長審批時(shí)間

原先是“5證合一”,現(xiàn)在辦理“9證合一”“34證合一”時(shí),等待審核的時(shí)間會不會拉長,從而影響企業(yè)經(jīng)營?

“這種情況不會出現(xiàn),。”馬正其明確表示,“多證合一”不是并聯(lián)審批,無論是辦理“3證合一”還是“34證合一”,牽頭的工商部門都實(shí)行了“一套材料,、一表登記,、一窗受理”的工作模式。具體來說,就是工商部門審批,其他涉及的部門獲取后臺數(shù)據(jù),不存在延長審批流程的問題,。

馬正其說,改革后,真正的考驗(yàn)是如何在減證的同時(shí)加強(qiáng)管理,、做好服務(wù),“整合的是證照數(shù)量,精簡的是辦事環(huán)節(jié)、流程,、手續(xù)和費(fèi)用,但是證,、照整合的背后,政府各個(gè)部門要履行的監(jiān)管職責(zé)并沒有減少”。

馬正其認(rèn)為,下一階段有3項(xiàng)工作必須重視:

一是做好部門間的信息共享工作?，F(xiàn)階段要加快推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺的建設(shè),推進(jìn)登記部門,、被整合證照核發(fā)部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙充分交換。

二是做好相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同工作,。各相關(guān)部門需要充分利用共享平臺上的企業(yè)登記信息,通過主動核對企業(yè)信息,完成企業(yè)信息更新,滿足管理需要,變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,為公眾提供更加節(jié)儉,、更加便捷的服務(wù)。

三是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,努力形成各部門的監(jiān)管合力,。真正做到將各部門的信息,、服務(wù)和監(jiān)督等編織成網(wǎng),改變以前企業(yè)拿著一疊證照單線程奔走于各個(gè)部門的狀態(tài)。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佘 穎)