戴市場的帽子,、拿政府的鞭子,、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子……一段時間以來，一些行業(yè)協(xié)會學會等中介機構因打著政府的旗號“狐假虎威”,，成為社會之痛。

2016年10月,，中央第十巡視組向國家安全監(jiān)管總局黨組反饋專項巡視意見中指出,，協(xié)會學會充當“紅頂中介”和“二政府”“靠機關吃企業(yè)”問題突出。

習近平總書記強調指出,，更好發(fā)揮巡視在黨內監(jiān)督中的重要作用,，就是要對巡視成果善加運用。為了整治“紅頂中介”,，國家安全監(jiān)管總局黨組堅持標本兼治,，不僅整改具體問題，還深入推進協(xié)會學會與總局機關脫鉤,，切斷協(xié)會學會與總局機關各種利益關系,，逐步實現(xiàn)政社分開、職能分離,。

打旗號,、亂收費，增加企業(yè)負擔

去年10月前,，在北京東城區(qū)和平里北街21號,，3家協(xié)會牌子醒目地與國家安全監(jiān)管總局牌子前后懸掛在辦公大樓門前，這3塊牌子分別是中國煤炭工業(yè)協(xié)會,、中國職業(yè)安全健康協(xié)會,、中國安全生產協(xié)會。據(jù)了解,，這些協(xié)會也在總局機關內辦公,，其中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會占用總局37間辦公用房,，電話等辦公設施也跟總局機關混在一起,。“來協(xié)會學會辦事,，給人感覺就是到總局辦事,。”一名企業(yè)主表示,。

巡視中發(fā)現(xiàn),，安監(jiān)總局下屬的中國職業(yè)安全健康協(xié)會明知“安全社區(qū)”評審未列入2010年全國清理規(guī)范評比達標工作中總局的保留項目,，卻仍以總局名義繼續(xù)開展到2015年，還違規(guī)收取評審費用,。此外,，中國索道協(xié)會開展安全生產標準化評審違規(guī)收費，自2013年底以來共收取117家企業(yè)評審費用431.94萬元（稅后）,。

地方情況也不容樂觀,。此前，廣西煤礦安全技術協(xié)會打著廣西煤礦安監(jiān)局旗號到企業(yè)搞安全生產條件現(xiàn)場核查,。據(jù)統(tǒng)計,，2010至2015年，廣西煤礦安全技術協(xié)會共核查礦井89個,，違規(guī)收取費用129.18萬元,。

國家行政學院教授宋世明指出，正是通過利用,、攀附公權力,，一些協(xié)會學會一邊“拿政府的鞭子”，一邊“戴市場的帽子”,，有些協(xié)會學會在鑒定,、評估過程中以服務費、咨詢費,、會費等名義向企業(yè)違規(guī)收費,；有些協(xié)會學會通過花樣繁多的手續(xù)、認證,，扮演“二政府”的角色，大肆從中“吃拿卡要”……2016年6月,，審計署的一份審計報告指出,，13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位利用所在部門影響，采取違規(guī)收費,、未經批準開展評比達標,、有償提供信息等方式取得收入近30億元。