2016年10月9日下午，中央第三巡視組向天津市委反饋巡視“回頭看”情況,。 資料圖

“圈子文化不絕，政治生態(tài)遭破壞,；政治原則性不強，好人主義盛行?！边@是去年10月中央巡視組巡視“回頭看”對天津反饋意見時，嚴肅指出的重點問題,。

措辭嚴厲的反饋意見背后,，是天津市一些領(lǐng)導干部無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，立山頭,、搞宗派,、建圈子，培植私人勢力，嚴重破壞了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和當?shù)卣紊鷳B(tài),。黃興國,、楊棟梁、武長順等人就是其中的典型代表,。

早在2014年初,，習近平總書記就在中央紀委三次全會上指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭,、小圈子,、小團伙那一套，決不能搞門客,、門宦、門附那一套,，搞這種東西總有一天會出事,！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥,，其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關(guān)系,。在黨內(nèi)，所有黨員都應該平等相待,，都應該平等享有一切應該享有的權(quán)利,、履行一切應該履行的義務?！?/p>

對中央巡視組反饋的意見,，天津市委明確表示，“誠懇接受,、照單全收,，立說立行、堅決整改”,，并將圈子文化和好人主義問題作為巡視整改重中之重,、專項整治之首，決心以刮骨之勇,、雷霆之力,、穿石之功，堅決打贏這場政治硬仗,。

把自己擺進去,，以上率下強力推動

2016年10月10日，中央巡視組反饋意見第二天,。天津市委書記李鴻忠組織召開市委常委會會議,，專題研究中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作。會上，他明確指出,，這是一場政治硬仗,，必須提高政治站位，把講政治貫穿到巡視整改各方面和全過程,，以對黨的絕對忠誠推進巡視整改各項工作,。

以此為起點，全市巡視巡察機構(gòu)進駐各部門各單位,，深入查找圈子文化和好人主義問題,。巡視巡察情況表明，中央巡視反饋意見“一針見血,、精準深刻”,，圈子文化和好人主義在一些黨員干部中的確具有深厚土壤——

同志之間拜把兄弟、認干親的有之,，在工作交往中搞親疏遠近的有之,，尋靠山、立山頭,，在主管單位形成“勢力范圍”的有之,，選人用人以是否忠誠于自己的有之，宗族派系圈,、親屬圈,、戰(zhàn)友圈，甚至同學會,、老鄉(xiāng)會等都有不同程度的存在,。

問題表現(xiàn)在下面，根子往往在黨委（黨組）,。對此,，天津市委認識深刻。李鴻忠明確提出,，整改要自上而下,，從市委常委會、市級領(lǐng)導干部改起,，帶頭認賬,、帶頭整改、以上率下,。他特別指出,，黨委（黨組）書記是政治生態(tài)的“元”點，是風氣之“源”,，整治圈子文化和好人主義,，落實黨委主體責任特別是黨委（黨組）書記第一責任人的責任是關(guān)鍵,。

言出即行。

在專項整治中,，李鴻忠多次組織專題研討會,、座談會，聽取意見建議,、制定整改措施,，強調(diào)要突出政治整改，以政治擔當,、政治標準,、政治勇氣和智慧，解決圈子文化不絕,、好人主義盛行的突出問題,。

在市委辦公廳會議處黨支部專題組織生活會上，他以普通黨員身份,，緊緊圍繞整治圈子文化和好人主義進行了深刻的批評和自我批評,，并表示“在天津，我決不搞圈子,，這既是身份之必須、履責之必須,，也是我能夠批圈子,、拆圈子的資格。請同志們對我進行監(jiān)督”,。

在他的帶動下,，其他市委常委、市領(lǐng)導同志把自己擺進去,，對巡視反饋問題主動認領(lǐng),、從我改起、向下傳導,，并切實履行專項整治的主體責任,，組織抓好分管領(lǐng)域整改落實工作，帶動全市整改工作扎實推進,。

上行下效,。全市各級黨委（黨組）主要負責同志都從自己查起，挖根子,、查病灶,，將整治圈子文化和好人主義作為貫徹落實十八屆六中全會精神、嚴肅黨內(nèi)政治生活,、營造良好政治生態(tài)的具體行動,，上下聯(lián)動,，一起診療、一起“康復”,，形成了鏟除圈子文化和好人主義土壤的強大推動力,。

聚焦“人事因制”，深挖細查破除積弊

圈子文化和好人主義把社會生活中的親情友情,、市場經(jīng)濟“等價交換”原則引入黨內(nèi),，表面上人情味兒十足，但本質(zhì)都是以犧牲黨的政治原則為代價,，滿足個人私欲私利,，是嚴重破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為。

天津港集團原董事長于汝民案,，就足以令人警醒,。

在天津港任主要領(lǐng)導的20多年間，于汝民利用職權(quán)便利,，先后將6任秘書安插在天津港和相關(guān)部門的關(guān)鍵崗位上,。而新任秘書又以“前任推薦后任”方式違規(guī)產(chǎn)生，形成了一個具有裙帶關(guān)系的“秘書圈”,。

在這些秘書眼里,，黨規(guī)黨紀、組織程序,，都抵不過于汝民的一個指令甚至暗示,。多年來，無論是公事還是私事,，這個圈子都讓于汝民在天津港為所欲為,，尤其是在選人用人上，他任人唯親,，營造“只有跟著我才能受重用”的氛圍,，讓許多踏實干事的干部寒了心。

談及圈子文化和好人主義對天津政治生態(tài)造成的破壞,，市委常委,、市紀委書記鄧修明感慨地說，這個問題已經(jīng)成為影響干部干事創(chuàng)業(yè),、經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)傷”,，必須猛藥去疴、重拳整治,。在專項整治中,，他們把圈子文化和好人主義作為紀律審查重點，將一個個隱藏多年的“圈子”深挖出來——

紅橋區(qū)政協(xié)原黨組成員,、副主席李可建立“友誼圈”,，利用職務便利,，為“發(fā)小”“好兄弟”謀利；津南區(qū)水務局原黨委書記,、局長萬繼全的身后,，始終跟著一個“商人圈”，隨著他職務提升,，一個個小包工頭也發(fā)展為上億資產(chǎn)的大老板,；涉及武長順案的多名行賄買官人員逐漸“浮出水面”。

對發(fā)現(xiàn)的典型問題,，市委明確提出,，要聚焦“人事因制”，動真碰硬,。人,，就是要具體到人，主要是第一責任人,。對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底,，見底、見人,。事,，就是要具體到事，要敢于亮丑,，把問題擺準,、擺透、擺到位,。因,，就是深挖根源,、觸動靈魂,，對照黨章黨規(guī)深查細查，敢于下手術(shù)刀,，不怕疼,。制，就是要加強制度建設(shè),，建章立制,，堵住制度漏洞，強化剛性約束,。

市委巡視辦主任殷奇介紹說,，巡視整改以來，針對涉及圈子文化和好人主義問題,，全市開展提醒談話95人次,、函詢62人次,、誡勉161人次。其中,，巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索均被作為紀律審查重點,，進行了嚴肅處理。針對這些問題,，重大事項決策,、民主生活會督查等一系列相關(guān)制度在各部門各單位逐步完善。

為了破除圈子文化和好人主義積弊,，在2016年區(qū)縣換屆中,，天津打破以往以人劃線、以地域劃線的“潛規(guī)則”,，堅持干部工作一盤棋,，大力推進干部交流，共交流市管干部111人,、輪崗63人,，占班子成員總數(shù)的33.9%，是歷年來交流力度最大的一次,。

與此同時,，市紀委對換屆人選嚴格把關(guān)，將政治標準放在首位,，“首關(guān)不過,，余關(guān)莫論”，對搞小圈子和不擔當,、不盡責,，甘當老好人的一票否決，有86名局處級干部因政治意識差等問題未被列為換屆人選,；排除有問題的代表,、委員人選1260名。

嚴肅黨內(nèi)政治生活,，著力治本強化擔當

經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的紅橋區(qū),，在專項整治中卻成了熱點。到目前為止,，已有6名市管,、區(qū)管干部被組織審查，其中就包括原區(qū)委書記張泉芬,。而她的一個鮮明特點,，就是擅于上下結(jié)盟。

對上,，她是黃興國“圈子”里的人,，并因此順利坐上了區(qū)委書記的寶座,。對下，她與被查處的5名干部都有利益往來,。也正因為有這層關(guān)系,，當發(fā)現(xiàn)他們有問題苗頭時，她從來都是“裝聾作啞”,、視若不見,。值得深思的是，圍繞在她身邊的這些干部,，如區(qū)政協(xié)原黨組成員,、副主席李可、楊茂順,，區(qū)園林委某下屬公司原經(jīng)理多時春等,，最終都因為為各自的“發(fā)小圈”“兄弟圈”謀利，走上了嚴重違紀違法道路,。

對此,，鄧修明認為，圈子文化和好人主義往往互為因果,，根子都在黨性弱化,、在政治上不擔當，是黨內(nèi)政治生活不規(guī)范,、不嚴肅的必然結(jié)果,。因此，從根本上鏟除圈子文化和好人主義土壤,，決不能頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳，必須從嚴肅黨內(nèi)政治生活抓起,、管起,。

專項整治就是一次嚴肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉——

對全市處級以上領(lǐng)導干部進行集中輪訓，突出政治之訓,、紀律之訓,，使他們對圈子文化和好人主義的本質(zhì)和危害性有了清晰認識,，從“見怪不怪”到自覺遠離,、自覺抵制。

以增強“四個意識”,、反對圈子文化和好人主義為主題,，全市各級黨組織組織召開專題民主生活會和組織生活會，使人人受警醒,、人人受檢驗,、人人有提高,。

組織全市各級黨組織對貫徹落實民主集中制情況進行檢查，對自身黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀作一次認真自查自糾,，發(fā)現(xiàn),、解決問題6685個，建立完善制度規(guī)定6915項,。

前不久,，天津市委審議通過《中共天津市委關(guān)于肅清黃興國惡劣影響進一步凈化政治生態(tài)的工作意見》，明確提出了28項工作任務,，并具體分解到市委各相關(guān)部門,。

嚴肅黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵少數(shù)尤其是“一把手”仍然是關(guān)鍵,，只有切實履行主體責任,，才能把集中整治、祛除病灶與常管常嚴,、強基固本無縫銜接起來,，以全面從嚴治黨的新成效重塑政治生態(tài)。

沒有問責,，就難有擔當,。專項整治以來，全市約談有關(guān)黨組織負責人50余人次,，問責黨組織269個,、黨員干部880名，釋放了失責必問,、問責必嚴的強烈信號,。

市司法局黨委書記、局長張鐵英就是其中一員,。由于司法局200名局處級干部的440名親屬在本系統(tǒng)工作,，違反了干部任職回避規(guī)定，也為圈子文化和好人主義提供了溫床,，包括他在內(nèi)的13名局級領(lǐng)導干部被嚴肅問責,。

提起這件事，張鐵英感到非常懊悔,。早在2015年,，他剛到任時，就曾下決心整改這一問題,，但因為“阻力太大”,，而選擇了“睜一只眼閉一只眼”。其結(jié)果不但是同志受處分、自己被問責,，更嚴重影響了單位形象,。此時，已經(jīng)醒悟的他明確表示：“吸取教訓,，今后一定‘寧聽罵聲不聽哭聲’,，這樣才能對得起肩負的‘責任’二字?！?/p>