智庫是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和各級政府決策的“智囊團”“專家?guī)臁薄８母锇l(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重,，越需要發(fā)揮智庫的作用,。改革開放以來,，我國智庫建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展,，為黨和政府決策提供了有力的智力支持,。黨的十八屆三中全會《決定》提出“加強中國特色新型智庫建設(shè),，建立健全決策咨詢制度”后,，中國特色新型智庫建設(shè)更是勢頭強勁,、成績斐然,，為各級黨政部門決策提供了有益參考。但也應(yīng)看到,，當前我國智庫發(fā)展還存在重數(shù)量,、輕質(zhì)量等突出問題，智庫的思想高度,、創(chuàng)新程度和管理效率都還不盡如人意,，有重大影響的研究成果還不多。習近平同志指出,，“隨著形勢發(fā)展,，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出,，尤其是缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫,。”解決跟不上,、不適應(yīng)的問題,，關(guān)鍵是要增強問題意識，將重點放在提高研究質(zhì)量上,，不斷提升中國特色新型智庫建設(shè)水平,。

當前我國智庫建設(shè)存在的突出問題

創(chuàng)新能力不強,。創(chuàng)新是智庫發(fā)展的根本動力。當前,，全面建成小康社會進入決勝階段,，改革發(fā)展中遇到的難題前所未有，迫切需要大力加強智庫建設(shè),，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策,，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。我國智庫普遍存在的一個突出問題是解讀政策多,、提供思路少,，富有創(chuàng)造性的思想產(chǎn)品還很缺乏。有的智庫只滿足于充當政府的“翻譯官”,，擔當政府“參謀官”的角色意識亟待加強,。有的智庫人員沒少招、文章沒少發(fā),、材料沒少報,，但真正有用的成果并不多，智庫成了“紙庫”,。有的智庫在咨政建言方面缺乏前瞻性,，習慣于放“馬后炮”，變成了“滯庫”,。

發(fā)展不夠均衡,。從區(qū)域分布來看，我國智庫主要集聚在北京,、上海等綜合實力較強的大城市,，大約2/3智庫分布在東部沿海城市，中西部地區(qū)的智庫發(fā)展相對不足,。造成智庫分布不均衡的主要原因在于區(qū)域發(fā)展不平衡,。另外，由于歷史沿革和體制原因,，我國智庫大都屬于國家機關(guān)或事業(yè)單位,，民間智庫一直是我國智庫發(fā)展中的短板。這是智庫發(fā)展不均衡的另外一種表現(xiàn),。

國際影響力較低,。在國家大力支持下，近年來我國智庫的數(shù)量與規(guī)模都有了很大提升,，但與國際高端智庫相比,，我國智庫的國際影響力明顯偏低。2016年上半年，美國賓夕法尼亞大學(xué)的研究報告收錄我國智庫的數(shù)量從2008年的74家增加到2015年的435家,，但許多智庫無法提供有較大國際影響力的決策咨詢服務(wù),，能夠入選全球智庫榜單的還比較少。

推進我國智庫建設(shè)的著力點

著力培育智庫創(chuàng)新精神,。智庫應(yīng)該是“思想庫”,，能提供思想上的獨到見解，以創(chuàng)新,、前瞻的觀念引領(lǐng)政府決策。智庫還應(yīng)是“點子庫”,，為政府更好加強社會治理,、提供公共服務(wù)等出“金點子”。這些都決定了智庫必須有創(chuàng)新精神,。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中層出不窮的新問題,，智庫必須在思想理論、話語體系等方面進行創(chuàng)新,，為政策研究和政府決策提供具有重要參考價值的思路和建議,。新形勢下，智庫應(yīng)凝練主攻方向,、突出專業(yè)特色,、注重成果質(zhì)量、增強創(chuàng)新能力,，努力推出創(chuàng)新成果,，提高研究咨詢質(zhì)量。我國智庫應(yīng)圍繞黨和國家工作大局以及各地區(qū)各部門決策需求,，強化問題導(dǎo)向,、應(yīng)用導(dǎo)向，開展前瞻性,、針對性,、儲備性政策研究。智庫取得高質(zhì)量研究成果的決定性因素是人才,，智庫的創(chuàng)新精神主要體現(xiàn)為智庫研究人員的創(chuàng)新精神,。因此，要解決好吸引人才,、凝聚人才的問題,，形成開放、競爭,、流動的人才機制,，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。

找準智庫研究的重點。智庫必須堅持有所為,、有所不為,，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，找準自己的發(fā)力點,。第一,，全力做好宏觀發(fā)展藍圖研究。依托研究人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維,，精心開展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃研究,，彰顯智庫研究對決策的重要參考作用。第二,，著力做好中觀跟蹤診斷研究,。對政府宏觀戰(zhàn)略與規(guī)劃的實施情況進行實時跟蹤研究，對實施效果進行診斷式研究,，幫助政府排除實施中的偏差,。第三，努力做好微觀實地調(diào)查研究,。加強實地調(diào)研,，盡量掌握第一手的數(shù)據(jù)信息，使政府決策時能掌握更多實際情況,，更接地氣,。

加強智庫與決策部門的聯(lián)系。智庫研究的目的是為了提高公共決策的民主化,、法治化,、科學(xué)化水平，為國家戰(zhàn)略提供咨詢意見,。從某種意義上說,，智庫是供給側(cè)，決策部門是需求側(cè),。這就要求加強智庫與決策部門的溝通聯(lián)系,，搭建常態(tài)化互動平臺，做到供需有效對接,、工作一體聯(lián)動,，讓智庫參與政策的設(shè)計、制定,、評價與落實等各個環(huán)節(jié),。應(yīng)探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機制，促進政府決策與智庫建議之間良性互動,。

堅持古為今用,、洋為中用。現(xiàn)代智庫的概念源自西方，但在我國歷史上,，“門客”“幕僚”“智囊”等類似智庫的角色也非常多,。打造中國特色新型智庫，應(yīng)堅持古為今用,、推陳出新,，對傳統(tǒng)智庫文化有鑒別地予以繼承，并結(jié)合新的歷史條件進行創(chuàng)新發(fā)展,，彰顯智庫的中國特色,、中國風格、中國氣派,。同時,，還應(yīng)以開放心態(tài)和世界眼光博采眾長，吸收借鑒國外智庫建設(shè)的有益經(jīng)驗,，取其所長、為我所用,。

（作者單位：華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）