屢教不改者轉(zhuǎn)入“專門學(xué)校”

新京報記者注意到,，《意見》中稱,，對“屢教不改,、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生”,，應(yīng)登記在案,，并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價,，必要時“轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”,。

4月18日下午，《意見》的起草方，湖北省教育廳基礎(chǔ)教育處一名工作人員向新京報記者介紹,，所謂“專門學(xué)?！保粗浮肮ぷx學(xué)?！?。上述工作人員稱，湖北各地級市均建有類似專門學(xué)校,，對于多次有校園暴力行為的施暴者,，經(jīng)學(xué)校教育無效后，在本人,、學(xué)校及家長三方同意后,，可轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。

上述工作人員介紹,，《意見》的出臺,，系在校園暴力事件層出不窮的現(xiàn)狀下，對于施暴者教育方式的一種新的探索,，近日將逐步印發(fā)至各級單位及學(xué)校,，并開始執(zhí)行。此外,，由于湖北省各地級市經(jīng)濟狀況及教育條件不一,，未來還擬出臺實施細則。

新京報記者從湖北省教育廳辦公室獲悉,，湖北將成立由教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育,、綜治,、法院、檢察院,、公安,、民政、司法,、團委,、婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組要定期向當?shù)攸h委政府報告防治學(xué)生欺凌和暴力工作,，對學(xué)校,、社區(qū)、家庭及相關(guān)基層職能部門進行督促和指導(dǎo),。

■釋疑

1 “專門學(xué)?！迸c“工讀學(xué)校”是什么關(guān)系？

法律層面修改表述后,，“工讀學(xué)?！北弧皩ｉT學(xué)校”取代

新京報記者注意到,，“工讀學(xué)?！笔侵竾覟橛休p微違反法律或犯罪行為未成年人開設(shè)的一種特殊教育學(xué)校，未成年人入讀工讀學(xué)校,，不屬于行政處分或刑罰的范圍,。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華，長期致力于研究校園暴力及應(yīng)對措施,。他告訴新京報記者,，工讀學(xué)校收容13至17歲，有嚴重不良行為,，但并未達到違法犯罪程度的少年,。其表示，入讀工讀學(xué)校的兩個前提條件為,，“未成年”和“未達犯罪”,。這部分學(xué)生往往從普通的中小學(xué)退學(xué)、被開除,，或者被學(xué)校認為不宜留校學(xué)習(xí),，但不足以送少年管教所，且尚未完成義務(wù)教育,，故進入工讀學(xué)校學(xué)習(xí),。

佟麗華介紹，工讀學(xué)校的教育內(nèi)容,，在常規(guī)的學(xué)校教育外,，另有職業(yè)技能教育以及相應(yīng)的法律道德教育。從管理上來說,，工讀學(xué)校比普通學(xué)校嚴格,，部分有條件的地區(qū)甚至實行一對一看護，學(xué)生普遍為寄宿制,，學(xué)制通常為兩年,。根據(jù)學(xué)生在工讀學(xué)校的表現(xiàn)情況，教育部門可作出送回原學(xué)校,、轉(zhuǎn)校,、安置就業(yè)等處理方式。

新京報記者注意到,，2006年修訂的《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》中,，均將條文內(nèi)涉及“工讀學(xué)?！钡牟糠郑薷臑椤皩ｉT學(xué)?！?。

“從文字變動可以看出，國家層面對于青少年權(quán)益認識程度的提高,?！辟←惾A介紹，自法律條文修改后,，“工讀學(xué)?！敝饾u淡出公眾視野。

2進“專門學(xué)?！毙铦M足哪些條件,？

學(xué)生、家長及校方同意,；多地“專門學(xué)?！贝嫔次C

與表述方式修改相對應(yīng)的是，入讀專門學(xué)校的條件,，也進行了修改,。

“在‘工讀學(xué)校’的年代,，學(xué)校只要報公安部門批準,，或者公安部門報教育部門批準后，就可強制實行,?！辟←惾A告訴新京報記者，1999年版《預(yù)防未成年人犯罪法》中,，將入讀條件修改為“在少年的家長（或監(jiān)護人）同意的情況下,，由少年的家長（或監(jiān)護人）、或原學(xué)校提出申請,，且須經(jīng)教育行政部門批準”。

佟麗華稱,，目前普遍通行的是,，入讀專門學(xué)校需要“三同意”，即學(xué)生本人,、家長及學(xué)校三方均同意,。他表示，這一原則有效保障未成年人權(quán)益的基礎(chǔ),，但同時也間接導(dǎo)致工讀學(xué)校生源不足,。

《工人日報》2013年報道,，當年，全國僅有67所專門學(xué)校,，且“絕大多數(shù)門可羅雀”,，報道中舉例稱，作為專門學(xué)校的長沙新沙職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，在停辦了15年后重新招生,，來就讀的學(xué)生僅25人，而在校教職工29人,，其中老師20人,，幾乎是一名老師帶一名學(xué)生。

佟麗華介紹,，在不少學(xué)生及家長看來,，將“有問題”的學(xué)生聚集在一起，會導(dǎo)致“近墨者黑”,，因此即便普通學(xué)校已經(jīng)無法對這部分學(xué)生實行有效的教育,，家長也不愿意讓子女就讀專門學(xué)校。實際上,，與普通學(xué)校一樣,，專門學(xué)校同樣是經(jīng)教育部門批準同意設(shè)立，實行九年義務(wù)教育的教育機構(gòu),。在常規(guī)課程之外,，對職業(yè)教育及法律教育，以及心理輔導(dǎo)更有側(cè)重,。

“專門學(xué)校的困境,，在政府層面，需要加大宣傳,，增加投入,；而在學(xué)生及家長層面，則要轉(zhuǎn)變觀念,?！辟←惾A說。