國(guó)家級(jí)新區(qū)是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的排頭兵,、科技創(chuàng)新高地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,，肩負(fù)著全面探索改革開(kāi)放,、體制創(chuàng)新的歷史使命,，具有先行先試功能。每一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)在設(shè)立時(shí),，從功能定位,、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局,、主要任務(wù)等方面,，都是根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域總體布局的考慮和要求進(jìn)行規(guī)劃。通過(guò)在新區(qū)內(nèi)實(shí)施更加開(kāi)放和優(yōu)惠的政策,，鼓勵(lì)和激發(fā)新區(qū)的創(chuàng)新活力,，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、社會(huì)創(chuàng)新等層面進(jìn)行不斷探索,，可以達(dá)到以點(diǎn)帶面、以線帶片的試驗(yàn)示范效應(yīng),。

“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后,，創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)成為破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸的重中之重,。新區(qū)要切實(shí)發(fā)揮好在國(guó)家層面的示范引領(lǐng)作用,，在區(qū)域?qū)用娴妮椛鋷?dòng)作用，真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極,，就必須把創(chuàng)新放在首位,。可以說(shuō),，創(chuàng)新是國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力。

國(guó)家級(jí)新區(qū)應(yīng)率先推動(dòng)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享五大理念,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明等體制建設(shè)創(chuàng)新中發(fā)揮示范作用,。政策設(shè)計(jì)導(dǎo)向必須從過(guò)去嚴(yán)重依賴財(cái)政稅收,、土地優(yōu)惠政策，向有利于構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用轉(zhuǎn)變,；政府職能必須從重審批、重監(jiān)管向重服務(wù),、重效率,，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，建立法制,、高效,、廉潔、透明的政府轉(zhuǎn)變,。

國(guó)家級(jí)新區(qū)通常是外資集聚的主要區(qū)域,，也是對(duì)外開(kāi)放的窗口，良好的開(kāi)放環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,、人才環(huán)境,、體制環(huán)境、法制環(huán)境,，都是吸引高質(zhì)量外資落戶,，推動(dòng)外資結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要條件。為此,，一要加快推動(dòng)外貿(mào)體制改革,，尤其要在提高外貿(mào)信息化、貿(mào)易便利化水平等方面加快創(chuàng)新,。二要加快探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),、促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效的新模式，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前出口大幅下降,、外資向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的不利局面,。三要大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包,、跨境電商等發(fā)展,，提高新區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)國(guó)際化水平。四要積極搭建企業(yè)“走出去”的平臺(tái),，為國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海外投資,、產(chǎn)能合作、境外并購(gòu),、工程承包等提供支持金融,、咨詢、信息等服務(wù),。

國(guó)家級(jí)新區(qū)通常是高技術(shù)企業(yè)最集聚的區(qū)域,，有條件在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、社會(huì)組織創(chuàng)新等方面有所作為。應(yīng)積極探索有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和人才環(huán)境,，形成吸引創(chuàng)新型人才扎根,、加快創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)的良好創(chuàng)新生態(tài),。一要注重提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率,，強(qiáng)化寬松包容、富有活力,、共創(chuàng)分享的創(chuàng)新環(huán)境,。二要?jiǎng)?chuàng)新人才政策和服務(wù)模式,，如通過(guò)境外人員往來(lái)便利化等措施，吸引全球優(yōu)秀人才,；尤其要在提高科研人員待遇,、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策方面勇于創(chuàng)新，激發(fā)科技研發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和主觀能動(dòng)性,。三要建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),，建立科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)其規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化,。