金融的重要性不言而喻。杭州“區(qū)域性金融服務(wù)中心”的龍頭效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“不僅直接大幅提升了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，還大力助推了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”,。民革杭州市委在提案中說得明白,。

在剛剛結(jié)束的杭州市政協(xié)十一屆一次會議上,，不少民主黨派市委把關(guān)注的目光聚焦于金融發(fā)展,，紛紛通過集體提案的形式為杭州金融布局建言獻(xiàn)策,。

弄潮兒向濤頭立

G20后峰會時期,，布局金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州打造世界名城提供堅實保障,。

杭州的“小鎮(zhèn)現(xiàn)象”很能說明問題,。“截至2016年11月末,，共有銀證保金融機構(gòu)449家,。在近年涌現(xiàn)出的許多特色小鎮(zhèn)中，屬于金融類的小鎮(zhèn)就有不少,，比如基金小鎮(zhèn),、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、運河財富小鎮(zhèn)等,，尤其是私募股權(quán)基金已經(jīng)占了全省的半壁江山”,。民革杭州市委的調(diào)研數(shù)據(jù)說明了這一點,。

布局未來金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也具有現(xiàn)實緊迫性,。民建杭州市委直言,，目前有些政策并沒有在具體方面落地并為新金融企業(yè)起到推動作用。近年來各地城市不斷加大對新金融企業(yè)的政策支持力度,，杭州市陸續(xù)出臺了不少針對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的扶持政策，但是涉及工商,、經(jīng)信等部門的部分,，存在著認(rèn)知不一致、執(zhí)行落地難的問題,。

提出問題的同時,，如何避免這些問題，不少黨派都有自己的思考,。

構(gòu)建新金融生態(tài)圈

基于機遇,、挑戰(zhàn)并存，浙江省和杭州市提出,，在“十三五”時期聯(lián)手打造錢塘江金融港灣,。金融布局以錢塘江命名，顯示政府搏擊風(fēng)浪,、勇立潮頭的氣概和決心,，致公黨杭州市委如此解釋。民革,、民建,、致公黨市委在提案中都表示，通過錢塘江金融港灣建設(shè),，將拓展杭州金融發(fā)展空間,，極大增強杭州金融集聚與輻射效應(yīng)。

錢塘江金融港灣主要將以杭州錢江新城和錢江世紀(jì)城為中心,，向沿江兩岸成片擴(kuò)展,，構(gòu)建起金融機構(gòu)總部、金融要素市場,、私募基金,、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的財富管理產(chǎn)業(yè)鏈和新金融生態(tài)圈,。

民建杭州市委建議,，盡快組建“錢塘江金融港灣發(fā)展局”，選拔和充實優(yōu)秀金融管理人才,，明確金融港灣管理機構(gòu)的性質(zhì)和權(quán)責(zé),，借鑒倫敦金融城和深圳沿海等地的成功經(jīng)驗,，積極探索金融業(yè)界和地方政府共建、共治,、共享的管理機制,。

同時，建議高度重視金融人才的集聚,，整合浙江大學(xué),、浙江財經(jīng)大學(xué)、浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院的金融專業(yè)教育及培訓(xùn)資源,，從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的新金融企業(yè)中選拔金融人才,，籌建“錢江新金融智庫”，搭建溝通平臺和渠道,，為港灣建設(shè)的政策制定,、行業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面提供智力支持,。

對存在的問題和風(fēng)險,，民建杭州市委建議，金融港灣建設(shè)過程中要強化風(fēng)險防控,，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,，加強風(fēng)險監(jiān)測和評估，促進(jìn)金融市場規(guī)范有序發(fā)展,；要進(jìn)一步完善信用體系,，盡快推進(jìn)以征信系統(tǒng)為核心的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要充分利用人民銀行,、銀監(jiān)局,、證監(jiān)局、保監(jiān)局分支機構(gòu)在杭的優(yōu)勢,，加強政府與金融監(jiān)管部門協(xié)作,，依法保護(hù)金融消費者和投資者的合法權(quán)益；要以金融創(chuàng)新先行先試為重點,，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等手段,，配合推進(jìn)金融執(zhí)法體系的進(jìn)一步完善。

加快推進(jìn)金融國際化不能一蹴而就

加快推進(jìn)金融國際化是杭州打造世界名城的重要內(nèi)容,。

為此,，民革杭州市委建議：擴(kuò)大金融雙向開放，提高金融國際化水平,。一是積極引進(jìn)境外金融機構(gòu)和戰(zhàn)略投資者,，從以財稅支持為主，向人才、信息,、產(chǎn)業(yè)鏈全方位支持轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)更多國外金融企業(yè)來杭落戶。二是鼓勵本土企業(yè)使用人民幣在境外通過設(shè)立,、并購,、參股等方式開展對外直接投資。推動設(shè)立海外投資基金,，為杭州企業(yè)海外投資,、并購提供投融資服務(wù)。

民建杭州市委同樣建議,，大力發(fā)展邊際成本較低的互聯(lián)網(wǎng)金融,，降低普惠金融運營成本，拓展普惠金融覆蓋范圍,；充分發(fā)揮“浙江股權(quán)交易所”等交易平臺的功能，創(chuàng)新發(fā)展各類新興要素交易平臺,，構(gòu)建完善的要素交易市場體系,。

致公黨杭州市委則建議，促進(jìn)國際“金融科技”平臺建設(shè),，形成金融科技和私募基金產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),。同時，利用基金小鎮(zhèn)和“西湖對沖峰會”優(yōu)勢,，推動和鼓勵天使投資,、股權(quán)投資、對沖基金等新金融體系與海外的金融機構(gòu)交流合作,，提升國際投融資能力,。

加快推進(jìn)金融國際化不可能一蹴而就，可以考慮充分對接國家戰(zhàn)略,，先形成區(qū)域金融中心,。民革杭州市委認(rèn)為，杭州應(yīng)當(dāng)采取城市—區(qū)域,、城市—城市的合作戰(zhàn)略,，抓住當(dāng)前長三角聯(lián)動發(fā)展的機遇，做大經(jīng)濟(jì)總量,。同時借助長三角經(jīng)濟(jì),、金融的整體實力，在長三角金融區(qū)的大背景下,，充分發(fā)揮杭州金融的集聚和輻射作用,。

對此，民建杭州市委有共鳴：杭州要積極對接和實施錢塘江金融港灣發(fā)展規(guī)劃,，突出發(fā)展重點,，堅持錯位發(fā)展,，并注重與“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略無縫對接,、有機結(jié)合,，通過國家戰(zhàn)略進(jìn)一步促進(jìn)各種金融要素資源集聚。（記者李宏 通訊員劉建華）