新華社北京4月14日電題：中央環(huán)保督察組對7省市“督”出了哪些大問題,？——透視第二批中央環(huán)保督察情況反饋

新華社記者高敬

隨著中央環(huán)境保護督察組14日向湖北省委,、省政府進行督察反饋,，第二批對7省市的督察情況已全部向社會公開,。

2016年11月底至12月底,，中央環(huán)保督察組進駐北京,、上海,、重慶,、湖北,、廣東、甘肅,、陜西等7省市,，開展為期一個月的督察。這一次督察組又給7省市開出了哪些問題清單,？

7省市邊督邊改,，已問責3100余人

環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排,。從2015年底對河北省進行試點起,，中央環(huán)保督察組每到一處，都在當?shù)叵破鹆艘粓鼍G色風暴,。

在進駐期間,，督察組開通舉報通道，受理群眾舉報的環(huán)境問題,。按照邊督邊改要求,，各地嚴查嚴處群眾舉報案件,，并向社會公開。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至2月底,，7省市共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾環(huán)境問題舉報超過1.5萬件，已基本辦結(jié),。

其中,，廣東省受理的群眾舉報數(shù)量最多，達4350件,，責令整改單位企業(yè)數(shù)量達到6248家,。陜西省受理的舉報數(shù)量最少，為1309件,。

7省市問責總數(shù)超過3100人,。其中，陜西省問責人數(shù)最多,，達938人,。其余6省市依次為甘肅問責836人，廣東問責684人,，湖北問責522人,，上海問責56人，北京問責45人,，重慶問責40人,。

此外，7省市共計約談4600余人,，拘留265人,。

地方領(lǐng)導干部環(huán)保認識不到位，考核問責流于形式

生態(tài)環(huán)境治理得好不好,、能不能上馬污染企業(yè),，地方黨委政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此,，地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為,、亂作為情況，地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責,、嚴格責任追究情況成為督察的重要內(nèi)容,。

記者梳理7個省市的督察意見發(fā)現(xiàn)，督察組對地方領(lǐng)導干部環(huán)保認識進行了濃墨重彩的強調(diào),。

重經(jīng)濟發(fā)展,、輕環(huán)境保護的觀念在一些地方仍然根深蒂固。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn),，違背礦產(chǎn)資源法,、自然保護區(qū)條例等上位法的規(guī)定，導致部分自然保護區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出,。陜西省渭南市2015年還要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外,，其他部門不得對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行檢查，嚴重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作,。

還有一些地方對環(huán)境保護的認識仍顯被動,。如在北京，督察組明確指出,，北京市的部分基層領(lǐng)導干部在思想認識上習慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因,，談及大氣污染就強調(diào)區(qū)域外來輸入，談到水污染就強調(diào)水資源不足,，對主觀原因和自身工作問題認識不足,，一些部門履職不到位，北京市國土資源局違反相關(guān)規(guī)定,，為北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證延期,。

環(huán)保壓力傳導層層遞減，一些地方的考核形同虛設(shè),。督察組指出,，重慶市雖然建立相對完善的環(huán)境保護工作責任體系和落實機制，但2015年度綜合考核中,，有些考核結(jié)果出現(xiàn)31個區(qū)縣得分幾近相同情況,。督察組下沉督察的8個區(qū)（縣），7個未將環(huán)?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù),。

水污染問題突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多

中央環(huán)保督察始終堅持問題導向,。記者發(fā)現(xiàn),，督察組對北京,、陜西等省市明確提出了大氣環(huán)境治理意見,，但水污染問題均成為對各省市督察意見中的重要內(nèi)容。

如在有“千湖之省”美譽的湖北,，督察組嚴肅指出當?shù)厮Y源過度開發(fā)帶來的環(huán)境問題凸顯,。全省共建成水庫6275座，水電站1788座,，部分河流水體“湖泊”化,，水質(zhì)惡化嚴重。督察中，還有干部直言“這些年一些地方向湖泊要錢,、要地,、要房的趨勢仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問題仍在發(fā)生”,。

廣東省在大氣環(huán)境治理上早謀劃,、早行動，為全國大氣污染治理樹立了標桿,。但一些城市在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，工作推進緩慢問題也比較突出,。廣東省“十二五”規(guī)劃要求建成污水收集管網(wǎng)1.4萬公里,，但實際只完成9000余公里。截至督察時,，深圳,、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境，廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流,。

在上海,、重慶等地，水環(huán)境治理也成為督察組此次通報的重要方面,。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題比較突出,，即使在經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的地區(qū)，也存在很多欠賬,。如北京在用的21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負荷運行,，餐廚垃圾收集處理能力嚴重不足；上海市生活垃圾無害化處理的缺口較大,，導致垃圾非法傾倒事件頻發(fā),，甚至出現(xiàn)部分垃圾跨省傾倒現(xiàn)象。

針對督察發(fā)現(xiàn)的問題,，各督察組強調(diào),，7省市黨委、政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案,。除報送國務(wù)院外,，各地的整改方案和整改落實情況也會按規(guī)定及時向社會公開。

據(jù)悉,，下一批中央環(huán)保督察最快將于4月下旬啟動,。今年我國將實現(xiàn)督察全覆蓋，這場“央”字頭的治污問責風暴對各地黨政領(lǐng)導干部,、對我國環(huán)境保護帶來的影響還將持續(xù),。（完）