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調(diào)查:"廣東藍(lán)"僅用十幾年回歸 速度快于英美日

2017年04月14日 09:27 | 作者:鄧圩 | 來源:人民日報
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硬約束,,硬轉(zhuǎn)型

環(huán)保紅線之下,,答好經(jīng)濟發(fā)展選擇題

“如果當(dāng)年中科煉化項目選址落戶南沙,,或許就沒有今天珠三角PM2.5濃度率先達(dá)標(biāo),,也沒有今天廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的順利建設(shè),?!辩娏髋e當(dāng)時參加了很多論證會,,代表廣東省環(huán)保廳發(fā)出反對聲音,。

環(huán)境之殤,、轉(zhuǎn)型之痛,,推給珠三角一道又一道的選擇題。

最令人矚目的,,就是“巨無霸”中科煉化項目到底能不能落戶南沙,?

鐘流舉回憶說,當(dāng)時醞釀落地廣州市南沙區(qū)的中科煉化一體化項目,,號稱“中國最大的中外合資項目”,,總投資約50億美元,建設(shè)規(guī)模為煉油能力1500萬噸/年,、乙烯生產(chǎn)能力100萬噸/年,,“讓不少地方流口水”。

環(huán)保部門提出,,南沙地處粵港澳珠三角幾何中心,,地理位置特殊、敏感,,建設(shè)如此巨大的煉化項目,,必然給整個區(qū)域帶來沉重的、持久的環(huán)境壓力,。

“在手指上割一刀影響不大,,但在心臟上割一刀,就大不一樣了,!”環(huán)保專家們據(jù)理力爭,。

當(dāng)時,甲方給出了帶有“脅迫”意味的選擇題:如果允許項目進(jìn)南沙,,能夠以最先進(jìn)管理和治理替代廣州東郊長期為人詬病的石化項目,;如果不允許,就要做大東郊的石化項目,。當(dāng)?shù)卣凸妿缀跻徽f服了,,但環(huán)保部門始終理性堅拒,廣東省也給予了環(huán)保部門充分的信任和授權(quán)。

回絕的直接依據(jù),,來自《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》劃定的環(huán)保紅線——南沙為生態(tài)脆弱區(qū),,“應(yīng)避免建設(shè)污染物排放量大的項目”。這份早在2004年經(jīng)廣東省人大常委會審議通過的區(qū)域性環(huán)保規(guī)劃明確提出“紅線調(diào)控,、綠線提升,、藍(lán)線建設(shè)”,至今對于構(gòu)建區(qū)域環(huán)境安全格局具有重要意義,。

每一次重要的選擇,,都更加釘牢了環(huán)保紅線在各級干部心中的地位。

幾年前一家美國電子企業(yè),,要到惠州投資2億美元辦廠,,投產(chǎn)后一年稅收3000萬元。但惠州市研究之后發(fā)現(xiàn),,這個廠會給當(dāng)?shù)貛憝h(huán)保隱患,。盡管企業(yè)三度到訪,最后仍被拒之門外,。

位于東江中上游,,生態(tài)環(huán)境敏感,惠州嚴(yán)格控制污染項目審批,,實行新建項目主要污染物排放“等量置換”或“減量置換”,。2013年以來,惠州建設(shè)項目環(huán)保否決率均在10%以上,。近10年,,惠州還以每年10%的速度淘汰落后產(chǎn)業(yè)。去年,,“惠州藍(lán)”在珠三角排第一,,長期位列全國74個城市空氣質(zhì)量前十。

調(diào)整“指揮棒”,,實行分類分區(qū)考核,,廣東率先在全國實施主體功能區(qū)差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,引導(dǎo)各地找準(zhǔn)功能定位和發(fā)展重點,。珠三角地區(qū)實行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度,,每年環(huán)評審批否決率超過5%。

廣東對重點行業(yè)實施特別排放限值,,在全國率先對火電行業(yè)實施大氣主要污染物“倍量替代”,,對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)實行區(qū)域限批和行業(yè)限批。明確珠三角不再新建燃煤燃油電廠和煉化,、煉鋼煉鐵等大型項目,,將電鍍,、印染、制革等拒之門外,。因此,,“用電大戶”珠三角,十幾年沒有新建過一家燃煤燃油電廠,。

“如果沒有環(huán)保的理念,、綠色發(fā)展的理念,就不會有廣東現(xiàn)在這種達(dá)標(biāo),?!睆V東省環(huán)保廳廳長魯修祿深有感觸地說。

編輯:梁霄

關(guān)鍵詞:調(diào)查 速度 廣東 回歸

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