廣東：珠三角城市群大氣治污率先整體達(dá)標(biāo)，但部分地區(qū)水污染問題突出

中央第四環(huán)境保護(hù)督察組13日向廣東省委,、省政府反饋督察情況,。截至今年2月底,，督察組交辦的4350件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié),，責(zé)令整改6248家,，立案處罰3346家，罰款1.38億元,，拘留118人,，約談1252人，問責(zé)684人,。

督察認(rèn)為,，廣東省委、省政府把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置,，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任,，以實(shí)際行動爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展排頭兵。珠三角地區(qū)在全國三個大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)率先整體達(dá)標(biāo),，創(chuàng)建了國家重點(diǎn)城市群空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善的成功模式,，為全國大氣污染治理樹立了標(biāo)桿。廣東在全國率先建立實(shí)施生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)空間管制政策,，在珠三角地區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度,，在全國率先對火電行業(yè)實(shí)施大氣主要污染物“倍量替代”，積極探索生態(tài)補(bǔ)償制度,。

同時,，督察組指出,，廣東部分地區(qū)水污染問題突出。2016年全省69條主要河流124個監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2013年的85.5%,，下降為77.4%,。廣東省“十二五”規(guī)劃要求建成污水收集管網(wǎng)1.4萬公里，但實(shí)際只完成9000余公里,。廣州市“十二五”計劃建設(shè)1884公里污水管網(wǎng),，實(shí)際只完成目標(biāo)任務(wù)的31%,。截至2016年年底，深圳市污水管網(wǎng)缺口達(dá)4600多公里,，全市污水收集率不足50%,。中山市2012年以來投資約21億元建成949公里管網(wǎng)，但由于工程質(zhì)量不高,，全市污水收集率沒有提高,。

此外，廣東省環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié),，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核失之以寬,，不擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)問題比較突出,。汕頭市潮陽區(qū)垃圾處理設(shè)施3年3次變更選址,，至督察組進(jìn)駐時仍未開工；部分地區(qū)環(huán)境問題突出,。潮州市在治理三利溪黑臭問題上,，不從建管截污上想辦法，而采取從韓江調(diào)水稀釋,，不作為,、亂作為問題突出。云浮市新興江流域新興縣內(nèi)1.7萬余家養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶絕大部分僅配套簡易治污設(shè)施,，大量養(yǎng)殖廢水直排,。

督察要求，廣東要加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,。系統(tǒng),、科學(xué)推進(jìn)水污染防治工作，狠抓城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),，切實(shí)提高污水收集處理率,，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，提升生活垃圾處理工作水平,。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究,，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查,，厘清責(zé)任,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào),，廣東應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見要求,，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院,。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定,，及時向社會公開,。

甘肅：蘭州大氣防治成效明顯,，但全省生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制，祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重

13日,，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組向甘肅省委,、省政府反饋督察情況。截至2月,，督察組交辦的1984件群眾舉報問題已基本辦結(jié),，責(zé)令整改1255家，立案處罰661家,，拘留32人,，約談744人，問責(zé)836人,。

督察認(rèn)為,，甘肅省十分重視環(huán)保機(jī)制建設(shè),，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),。扎實(shí)推進(jìn)蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，強(qiáng)化督查問責(zé),，先后對工作不力的60余個單位和950余人實(shí)施效能問責(zé),。蘭州市2016年P(guān)M10、PM2.5年均濃度比2013年下降25%以上,，優(yōu)良天數(shù)增加50天,。

截至2016年年底，甘肅對祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)大部分采礦,、探礦項目實(shí)施關(guān)閉或凍結(jié),。甘肅省積極實(shí)施防沙治沙生態(tài)建設(shè)工程，2010年以來完成封山封沙,、育林育草237萬畝,，荒漠化、沙漠化面積分別減少38.7萬畝,、14.1萬畝,。加快石羊河等重點(diǎn)流域治理，干涸半個世紀(jì)之久的民勤青土湖形成25.2平方公里水面和106平方公里旱區(qū)濕地,，局部地下水位得到恢復(fù),。

同時，督察也指出,，甘肅省生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制,，環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,。

一是重發(fā)展、輕保護(hù)問題較突出,。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》,，允許在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違背《礦產(chǎn)資源法》《自然保護(hù)區(qū)條例》上位法的規(guī)定,，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出,。2011年以來康縣大鯢省級自然保護(hù)區(qū)先后兩次調(diào)整范圍，調(diào)減面積占保護(hù)區(qū)總面積50%,。全省《水污染防治2016年度工作方案》于當(dāng)年11月才印發(fā)各地各部門,，直到督察組進(jìn)駐甘肅，才與各市(州)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，致使2016年底計劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達(dá)到18%”等目標(biāo)任務(wù)無法落實(shí)到位,。

二是祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦,、探礦權(quán)144宗,，2014年國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整保護(hù)區(qū)劃界后，省國土資源廳仍然違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗,、探礦權(quán)5宗,。大規(guī)模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞,、水土流失加劇,、地表塌陷等問題突出。祁連山區(qū)域黑河,、石羊河,、疏勒河等流域水電開發(fā)強(qiáng)度較大，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座,，僅黑河上游100公里河段上就有8座引水式電站,，在設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行中對生態(tài)流量考慮不足,，導(dǎo)致部分河段出現(xiàn)減水甚至斷流現(xiàn)象,。

2013年以來，全省還有6個國家級自然保護(hù)區(qū)同樣存在非法采礦,、水電開發(fā)等違法違規(guī)問題,。

三是部分地區(qū)環(huán)境風(fēng)險和污染問題突出。白銀市涉重金屬企業(yè)集中,，環(huán)境風(fēng)險問題突出,。白銀公司選礦公司去年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄漏等污染事故,。2015年國家下達(dá)財政專項資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染,，資金到賬一年有余,，項目至今仍未開工。隴星銻業(yè)有限公司至今未按要求建設(shè)完成尾礦庫雨污分流工程和排污口在線監(jiān)測系統(tǒng),。全省城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴(yán)重,。山丹河流域每天有4萬余噸生活污水直排,，2013年以來水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。

督察組強(qiáng)調(diào),，甘肅應(yīng)抓緊研究制定整改方案,，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定,，及時向社會公開,。本報記者 寇江澤 鄧 圩 柴秋實(shí)

■鏈接

廣東中山市中心城區(qū)雨污分流工程啟動于2012年，是多年來中山規(guī)模最大的市政工程之一,。2014年5月,，中山市降下一場特大暴雨，城區(qū)多處出現(xiàn)嚴(yán)重的水浸街現(xiàn)象,，甚至超過往年,，引發(fā)對雨污分流工程效果的質(zhì)疑。中央環(huán)保督察組的結(jié)論,，印證了當(dāng)時的質(zhì)疑,。

2015年9月，因甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞,，甘肅省張掖市、甘肅省林業(yè)廳以及祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了環(huán)保部,、國家林業(yè)局的聯(lián)合約談,。當(dāng)年9月22日衛(wèi)星遙感顯示，張掖市轄區(qū)內(nèi)有20處工礦用地,、40多處水電設(shè)施,、3處未批先建旅游設(shè)施。其中,，黑河和石羊河流域水電開發(fā)對下游生態(tài)環(huán)境造成一定影響,。