新華社北京４月１２日電題：因地制宜培育產(chǎn)業(yè)　典型引路激發(fā)動能——全國推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧綜述

新華社記者董峻

“十三五”期間,，我國將通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)３０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧,。目前，各地因地制宜培育產(chǎn)業(yè),，大力培育新型經(jīng)營主體,，不斷推動體制機制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)扶貧,、精準脫貧正在全國各地蓬勃發(fā)展,。

多方發(fā)力，產(chǎn)業(yè)扶貧提速

今年３月,，農(nóng)業(yè)部會同京津冀三省市全面啟動環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動,。企業(yè)、批發(fā)市場,、農(nóng)業(yè)部對口指導單位與環(huán)京津２８個貧困縣簽署了一系列合作協(xié)議,，為環(huán)京津貧困縣量身定做產(chǎn)業(yè)幫扶方案。

“項目,、門路,、技術(shù)、人才一下子都有了,?！焙颖备菲娇h縣委書記郝國赤興奮地說，“貧困山區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧事業(yè)趕上了好機遇,?！?/p>

自２０１５年１１月中央扶貧開發(fā)工作會議召開以來，各部門不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,。農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》,，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標、基本原則,、重點任務(wù),、保障機制等,，成為各地推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導性文件。編制一個好規(guī)劃,、選準一個好產(chǎn)業(yè),、打造一個好龍頭、創(chuàng)新一個好機制,、形成一個好體系,，產(chǎn)業(yè)扶貧的“五個一”工作思路清晰浮現(xiàn)。

２２個有扶貧任務(wù)的?。▍^(qū),、市）著手編制產(chǎn)業(yè)精準脫貧規(guī)劃，目前已全部完成,。貧困縣將建成一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地,，貧困人口自我發(fā)展能力將明顯增強,。

“過去，各部門的財政涉農(nóng)資金多是‘戴帽下達’,，分散的資金很難形成扶貧合力,。”安徽省財政廳廳長羅建國說,，現(xiàn)在賦予貧困縣整合使用涉農(nóng)資金的自主權(quán)，就是把分散的資金統(tǒng)起來,，從而集中力量辦大事,，激發(fā)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

精準施策,，典型引路收效大

“種一畝芒果,，脫貧一戶農(nóng)家?！痹诟锩蠀^(qū)廣西百色,，貧困群眾脫貧致富的夢想，從沒像今天這么近過,。帶領(lǐng)村民搬出大石山區(qū),，承包山外荒坡，發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè),，這是６６歲的田陽縣尚興村村主任莫文珍最驕傲的事,。如今，芒果產(chǎn)業(yè)能為一戶農(nóng)家?guī)恚保岸嗳f元的收入,，當?shù)兀叮溉f戶,、２５．２３萬人因此告別了貧困,。

產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準、重在精準,。為發(fā)揮典型引路作用,，農(nóng)業(yè)部總結(jié)了一批可復制、可推廣,、接地氣,、服水土的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，會同國務(wù)院扶貧辦用半年多時間持續(xù)組織現(xiàn)場觀摩,。

翻開農(nóng)業(yè)部編制的《發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動精準脫貧范例》,，一條條貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強,、貧困農(nóng)戶增收可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑展現(xiàn)眼前——

連續(xù)四年位居全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標志產(chǎn)品價值榜榜首的贛南臍橙經(jīng)驗,，樹起了做優(yōu)做強做響品牌扶貧富民的標桿；

延長薏仁米產(chǎn)業(yè)鏈的貴州黔西南經(jīng)驗,、蘑菇產(chǎn)業(yè)幫扶“零成本投入,、零風險經(jīng)營、零距離就業(yè)”的河北平泉經(jīng)驗,，給貧困地區(qū)立足市場需求,、依靠企業(yè)帶動致富提供了新思路；

“政府＋金融＋保險＋公司＋農(nóng)戶”五位一體扶持黑山羊養(yǎng)殖的湖北羅田經(jīng)驗,，則為金融惠農(nóng)趟出了一條切實可行的路子,。

激發(fā)內(nèi)生動力，靠自己雙手脫貧

“咱種植蘋果有經(jīng)驗,，最近被縣里聘請為生產(chǎn)農(nóng)民技術(shù)員,，不僅能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，每年還能拿到１萬元‘年薪’,?！标兾髀宕h東北定村村民馬小紅說，“東奔西跑打工忙,，不如山上建銀行,。”

馬小紅的信心來自當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)激勵機制,。政府對新建蘋果園給予每畝１００元和每株苗木１元的補貼,。

產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵是培育貧困戶自我發(fā)展能力,，讓貧困群眾心熱起來,，身動起來，靠自己雙手擺脫貧困,。去年農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓主要面向貧困地區(qū)實施,，培訓主題聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧,。一年來遴選了１．７７萬名種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社負責人到農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓基地學習交流,。

貧困戶增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心,，除了有能人帶動，還要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式,。各地結(jié)合實際資源條件,，探索出股份合作、訂單幫扶,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動等多元化利益聯(lián)結(jié)模式,，讓貧困戶分享更多發(fā)展成果。

作為脫貧攻堅大戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場,，一場搶抓新機遇,、勇啃“硬骨頭”的產(chǎn)業(yè)扶貧“好戲”正在各地精彩上演，層出不窮的好典型,、新經(jīng)驗將對推動解決貧困問題起到重要作用,。（完）