撂荒的土地怎么辦？

——提高種糧大戶風險防范機制,，為其保駕護航

除了上述問題,，有一個現(xiàn)象也引起了記者關(guān)注。據(jù)了解,，當前,，在我國一些糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了種糧大戶撂荒和退耕的現(xiàn)象。針對這一問題,，記者也在本次采訪的3個縣市中進行了了解,，發(fā)現(xiàn)這種情況并不突出。

“這個現(xiàn)象主要集中在‘鐮刀彎’地區(qū),，也就是玉米種植的非優(yōu)勢種植區(qū),。”高強向人民網(wǎng)記者介紹說,，在這些地區(qū)，近兩年玉米價格下降得比較快,，而地租沒有隨之進行相應的調(diào)整,，使經(jīng)營者面臨很大的經(jīng)營壓力，導致種糧大戶面對市場的波動出現(xiàn)棄耕和撂荒的情況,?！暗牵覀冋{(diào)研也發(fā)現(xiàn),，經(jīng)過去年和今年長時間的調(diào)整,，有的地方地租也在下降，說明市場傳導機制還是在慢慢發(fā)生作用,。所以與之相對,，有一些種糧大戶反而利用土地價格下降的時候擴大了流轉(zhuǎn)規(guī)模，‘逆勢接盤’,，重新流入土地,。”

至于如何解決種糧大戶撂荒與退耕的問題,，高強也給出了他的建議：一方面還是要繼續(xù)完善價格形成機制和收儲制度的改革,，加快完善補貼財稅,、信貸、保險以及用地,、用電等政策,，加大種糧大戶的培訓，使他們更好地適應市場環(huán)境的變化,；另一方面是要重點做好農(nóng)業(yè)保險工作,，提高種糧大戶風險防范的機制，為他們的經(jīng)營保駕護航,。

除此之外,，在被問及由來已久的小農(nóng)戶的撂荒問題時，高強表示,，這一現(xiàn)象一直以來都存在,，跟這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有太大關(guān)系，在東北,、華北這些平原地區(qū)并不常見,，一般都發(fā)生在耕地條件不是太好，交通不太便利的地區(qū),。

針對這一問題,，高強認為，首先要從自然條件入手,，加強土地整治力度,，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，讓農(nóng)民種地能有效益,?！艾F(xiàn)在各地還在嘗試農(nóng)戶之間的‘互換并地’，適當?shù)卮龠M土地集中,，緩解土地契稅化,。”此外,，還應加強組織化,。“農(nóng)民種地成本太高或者力不從心,，就要發(fā)展合作社或者是家庭農(nóng)場,，通過新型經(jīng)營主體的發(fā)展，來幫助他們種地,，種相對偏遠的地,，通過組織化來彌補個人的不足。”（馬麗婭,、閆峰,、汪瑞華、石國慶,、實習生葉婉瑩）