首先是現(xiàn)金支付,，截至2017年3月21日,，奉新縣政府已先后向沿河公司支付現(xiàn)金4700多萬(wàn)元,。

其次是用來(lái)解決沿河公司實(shí)際控制人張衛(wèi)華旗下相關(guān)樓盤(pán)的爛尾問(wèn)題,。張衛(wèi)華名下有一家房地產(chǎn)公司，在奉新縣有一處開(kāi)發(fā)的樓盤(pán),。由于資金不足,，該樓盤(pán)沒(méi)能按時(shí)完工,，導(dǎo)致大量購(gòu)房者無(wú)法收房辦證,，由此多次引發(fā)上訪事件,，奉新縣政府倍感維穩(wěn)壓力?！盀榱私鉀Q這個(gè)問(wèn)題,，我們就從那個(gè)仲裁款里頭去扣，這也是經(jīng)過(guò)他(張衛(wèi)華)同意的,。”宋鵬程說(shuō),，據(jù)估算,，該樓盤(pán)目前大約還存在1700萬(wàn)元的資金缺口。因此,，縣政府從未執(zhí)行的仲裁款里面扣下了1700萬(wàn)元工程款,，等工程完工后，便直接付給工程施工方,。

此外,，上述房產(chǎn)公司還拖欠著奉新縣地稅局?jǐn)?shù)目不小的稅款，截至2016年4月,，欠稅額高達(dá)3700多萬(wàn)元,，而且這一數(shù)字還在不斷增加?？h政府又從仲裁款里扣了3700萬(wàn)元,，以備抵扣稅款之需。

此三筆款項(xiàng)相加,，總數(shù)已經(jīng)超過(guò)1億元,。“不能執(zhí)行我們3.2億元了,，我們已經(jīng)還了一個(gè)多億了,。”宋鵬程說(shuō),。

然而,，沿河公司法定代表人張正冰的代理律師史清勇接受采訪說(shuō),，自裁決書(shū)下達(dá)以來(lái)，張正冰收到奉新縣政府支付的返還收益僅為1500多萬(wàn)元,，史清勇認(rèn)為：“至于政府支付給了與張正冰無(wú)關(guān)的第三方,，不能算奉新縣政府履行了返還收益的義務(wù)?！?/p>

縣政府稱未付款原因之一是張衛(wèi)華深陷民間借貸漩渦,，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

奉新縣政府方面進(jìn)一步解釋稱，當(dāng)時(shí)雙方所簽協(xié)議有注明,，政府要在取得土地出讓收益后,，才能將錢(qián)款予以返還。根據(jù)協(xié)議,，正常的資金走向應(yīng)該是,，榮鑫地產(chǎn)拍得土地并支付土地出讓金給政府，政府再把土地出讓金全額返還給沿河公司,。

然而,，宋鵬程說(shuō)，沿河公司曾經(jīng)參股的榮鑫地產(chǎn)拍得部分土地后,，并未支付2.2億元土地出讓金,，這才導(dǎo)致政府無(wú)法及時(shí)履行收益返還的義務(wù)。

據(jù)宋鵬程介紹,，目前,，縣政府了解到的情況是，張衛(wèi)華與榮鑫地產(chǎn)的負(fù)責(zé)人私下訂立了一份協(xié)議,，后者先支付一筆款項(xiàng)給張衛(wèi)華,，張衛(wèi)華則承諾在政府返還土地出讓金后，從中支取一定比例給榮鑫公司作為補(bǔ)償,?？h政府現(xiàn)在掌握的數(shù)據(jù)，這2.2億多元的土地出讓金實(shí)際上已經(jīng)有很大部分到了張衛(wèi)華手中,。

另?yè)?jù)了解,，張衛(wèi)華所欠債務(wù)總額十分驚人，當(dāng)?shù)厣倘藙⑿?化名)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，“我借給他本金1600多萬(wàn),，現(xiàn)在本息應(yīng)該是三四千萬(wàn)”。據(jù)其介紹,，張衛(wèi)華的債主有10多位,，其中有一人涉及的本金數(shù)額達(dá)1億元。

“每一位債權(quán)人找到縣政府,，就要求從縣政府的未執(zhí)行款項(xiàng)里面償還,?！彼矽i程說(shuō)，面對(duì)如此局面,，政府更多的是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的立場(chǎng)來(lái)處理,，“我們也不敢把剩下的2.2億隨便兌現(xiàn)，否則這些老百姓怎么辦,？”

但史清勇認(rèn)為,，無(wú)論沿河公司在外面有什么債務(wù)糾紛，均不能構(gòu)成奉新縣政府不返還土地收益義務(wù)的理由,。張正冰也一再催促,，希望奉新縣政府能夠依法履行好相關(guān)土地收益返還的責(zé)任。

4月1日,，奉新縣發(fā)布“情況說(shuō)明”,，稱將尊重法律裁決，嚴(yán)格按法律履行義務(wù),，配合法院做好相關(guān)工作,。奉新縣委宣傳部長(zhǎng)余啟利也對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，現(xiàn)在是法治時(shí)代,，政府不會(huì)這樣草率地去做失信于開(kāi)發(fā)商的事,。他同時(shí)指出，政府需要從整個(gè)社會(huì)層面出發(fā),，維護(hù)多數(shù)人利益。

4月5日,，江西省高院為加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度,，發(fā)布公告敦促被執(zhí)行人主動(dòng)履行生效法律文書(shū)。該公告并不直接針對(duì)奉新縣政府,，但似乎又不無(wú)關(guān)系,。