在北京工作的貴州籍人士陳先生近期收到朋友寄來的兩箱水果，打開一看,，是朋友在貴州省岑鞏縣“思州云商城”上網(wǎng)購的思州柚,。朋友發(fā)信息來說：“這是當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毱脚_推出的特色產(chǎn)品，讓你嘗嘗家鄉(xiāng)的味道,?！?/p>

陳先生的故事并不罕見,。各地在精準(zhǔn)扶貧工作中搭建了眾多電商扶貧平臺，將當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣a(chǎn)業(yè)電商化,，進(jìn)而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的效果,。

當(dāng)前，“電商扶貧”已成為國家精準(zhǔn)扶貧體系中的重要組成部分,。2016年底,，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，指出要“將電商扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作體系,，實(shí)施電商扶貧工程,，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合”。今年全國兩會期間,，代表,、委員中不乏熱議電商扶貧者。

電商扶貧的優(yōu)勢在哪里,？存在哪些問題,？如何保障貧困戶獲得收益？帶著這些問題,，記者專訪了全國政協(xié)委員,、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任范小建。

電商扶貧破解特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模難題

■記者：當(dāng)前,，電商扶貧較為火爆,，引起廣泛關(guān)注。一些企業(yè),，比如淘寶、蘇寧等紛紛“下鄉(xiāng)”,，做了很多模式,。您認(rèn)為電商扶貧較之一般性的扶貧是否有真正的優(yōu)勢？如何做大電商扶貧從而惠及更多貧困群體,？

■范小建：對電商扶貧這個事物,，我也經(jīng)歷了從不了解到初步了解，從不認(rèn)識到初步認(rèn)識的過程,?？傮w而言，我對電商扶貧在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域所發(fā)揮的作用持比較積極的態(tài)度,。

我們可以明顯看到,，農(nóng)村電商發(fā)展為扶貧提供了便捷的渠道，也降低了產(chǎn)業(yè)扶貧的成本,。

除此之外,，電商發(fā)展還提供了一種有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)流通環(huán)節(jié)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。過去我們提到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，要看特色,、規(guī)模、質(zhì)量以及品牌,，這是共識,，特別在規(guī)模這一點(diǎn)上，大家都能感覺得到,，即便產(chǎn)品很有特色,，如果產(chǎn)量達(dá)不到一定規(guī)模或數(shù)量,，那么就難以確立一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。但是，電商扶貧的出現(xiàn),，對傳統(tǒng)認(rèn)知提出了一些新挑戰(zhàn),，可能會觸發(fā)一些新的改變。

■記者：“新的改變”是什么,？

■范小建：目前,，國內(nèi)一些地區(qū)雖然有特色產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模,。如果在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)框架下去審視這些特色產(chǎn)業(yè),，由于基礎(chǔ)設(shè)施與流通環(huán)節(jié)等方面的限制，它們難以真正地發(fā)展起來,。也就是說,，我們不可能通過傳統(tǒng)方式把深山老林里的產(chǎn)品一下子弄到大城市去。在大城市,，小但有特色的產(chǎn)業(yè)是有可能在市場中站得住腳的,，因?yàn)樗鼈兊闹苓呌幸粋€龐大的市場消費(fèi)群體。舉個例子,，我上次在蘇州去吃一碗有特色的面條,，這家面館一天就賣600多碗，多了不賣,，大家都去排隊(duì)消費(fèi),，場面火爆。這種現(xiàn)象在大城市是經(jīng)常出現(xiàn)的,。然而,，邊遠(yuǎn)的、藏在深山無人知的產(chǎn)品，消費(fèi)者誰知道,？酒香當(dāng)然害怕巷子深,。

隨著電商扶貧的發(fā)展，邊遠(yuǎn)地區(qū)的產(chǎn)品有可能不再受制于規(guī)模,，恰恰可以靠特色打入市場,、贏得市場。它們進(jìn)入市場后,，一旦被市場所認(rèn)識,，即便規(guī)模小一點(diǎn)、產(chǎn)量少一點(diǎn),，照樣也會有人買單,。因?yàn)椋M(fèi)的層次不一樣,，消費(fèi)的群體也不一樣,，總有人會喜歡這些產(chǎn)品。農(nóng)村電商的發(fā)展,，讓基礎(chǔ)設(shè)施與物流條件得到改善,，消費(fèi)者只需要下一個訂單，商品很快就會被送來,。

這就說明,，電商發(fā)展給貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，這一點(diǎn)一定要看到,。

兩個核心問題要理清

■記者：當(dāng)前的電商扶貧,，有哪些重要問題待解決？

■范小建：電商發(fā)展過程中,，有兩個核心問題應(yīng)理清：一般性的電商與電商扶貧是什么關(guān)系,？一般性的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧是什么關(guān)系？對這兩個核心問題,，現(xiàn)在很多地方都沒有理清,，往往混為一談。很多地方一談起電商扶貧,，就給你介紹很多內(nèi)容，一看都是農(nóng)村電商,，里頭沒有多少扶貧的內(nèi)容,。

要理清這些問題，就要有兩層認(rèn)識,。首先要看到,，農(nóng)村電商發(fā)展是電商扶貧的基礎(chǔ)。如果沒有農(nóng)村電商的發(fā)展，就“一步到位”地搞電商扶貧,，就會變得很困難,。電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧需要產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),，需要產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展作為支撐,。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展哪來的產(chǎn)業(yè)扶貧？前者是基礎(chǔ),，后者是延伸,，兩者既不同又有同一性、一致性,。

其次,，農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與電商扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧在特點(diǎn)上有一致性,，也有差異性，不能簡單地混為一談,。農(nóng)村電商發(fā)展基本上是競爭性的,，電商企業(yè)下鄉(xiāng)投資，要發(fā)展壯大必然導(dǎo)致競爭,；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要經(jīng)歷市場化競爭,。這一特點(diǎn)與電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧不一樣,。電商扶貧有很強(qiáng)的公益性,，產(chǎn)業(yè)扶貧也帶有公益性。公益性體現(xiàn)在哪里,？要有一定的制度安排保證資源向貧困群體傾斜,，需要財(cái)政支持。

莫讓有價值的數(shù)據(jù)“睡大覺”

■記者：您強(qiáng)調(diào)電商扶貧應(yīng)重視大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，為何,？

■范小建：電商大數(shù)據(jù)問題十分重要。現(xiàn)在各地扶貧都害怕產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象,。為什么,？產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象一般是這樣出現(xiàn)的：某個地方的某個產(chǎn)業(yè)有市場，大家一擁而上,，你干我也干,，都干了以后，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品賣不出去了,。這其中有資源稟賦方面的限制,，也有工作指導(dǎo)上的問題。

如果用電商大數(shù)據(jù)作為依據(jù)，情況可能就會發(fā)生改變,。

據(jù)我了解,，一些地方在電商扶貧大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面做得不錯。比如江西郵政,，該企業(yè)以省為單位建立大數(shù)據(jù)庫,，充分挖掘、運(yùn)用大數(shù)據(jù),，可以根據(jù)手上掌握的訂單對接某個鄉(xiāng)甚至某個村,，為其提供指導(dǎo)。當(dāng)?shù)卮迕褚罁?jù)訂單情況,，在某個時間段有針對性地生產(chǎn),，這些產(chǎn)品不愁賣不出去。這種事政府很難做到,，尤其是基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，它需要大數(shù)據(jù)的支持。

可以說,，在電商扶貧方面,，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被激發(fā)。現(xiàn)在,，很多非常有價值的數(shù)據(jù)在家“睡大覺”,，沒有被拿過來產(chǎn)生效應(yīng)。

加強(qiáng)市場保障機(jī)制

■記者：“公司+農(nóng)戶”模式在產(chǎn)業(yè)扶貧體系中較為常見,。個體農(nóng)戶是分散的,、脆弱的，難以應(yīng)對市場風(fēng)險,，如何為其提供保障,？

■范小建：“公司+農(nóng)戶”模式需要龍頭企業(yè)的帶動，有時候,，簡單的“公司+農(nóng)戶”模式存在一些問題,，比如企業(yè)以盈利為主要目的，而農(nóng)戶的談判地位較弱,，因此一些龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的支持不多,。我們現(xiàn)在更提倡“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，合作社的股東是農(nóng)民,，較之個體農(nóng)戶,，談判地位提高了不少，在爭取利益方面相對更有利一些,。

現(xiàn)階段，我們在扶貧工作中大量采用“一對一”幫扶的辦法，是完全符合實(shí)際需要的,，這種方式在脫貧攻堅(jiān)方面起到了積極作用,。從長遠(yuǎn)來看，一些貧困戶單靠自身力量難以脫貧,，駐村工作隊(duì)（組）完成階段性扶貧任務(wù)離開后,，扶貧如何持續(xù)？“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式可以充分發(fā)揮作用,。

■記者：這樣也可以有效地應(yīng)對市場風(fēng)險,。

■范小建：在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式中，市場風(fēng)險的首個承受者是龍頭企業(yè),，它會千方百計(jì)地抵御風(fēng)險,。從政府角度來說，一方面要提供指導(dǎo),，另一方面應(yīng)該在完善市場保障機(jī)制方面想辦法,，比如鼓勵和促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展。