專(zhuān)家建議監(jiān)管部門(mén)加大保健食品行業(yè)抽檢與處罰力度

陳正林離世近兩周后,，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊恼{(diào)解下,，陳力和丈夫最終與向尚健康實(shí)業(yè)有限公司協(xié)商解決了賠償事宜。中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者從山東省食品藥品監(jiān)督管理局獲悉,，當(dāng)?shù)毓ど叹?、公安局等職能部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)已介入并展開(kāi)調(diào)查,，但尚無(wú)證據(jù)顯示此次事件屬于保健食品質(zhì)量安全問(wèn)題。

而浙江嘉興老人管英東離世后,，其家屬僅收到保健品公司的1萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi),。經(jīng)保險(xiǎn)公司鑒定，因老人死于腦溢血,，不屬意外傷害險(xiǎn)種范疇,，無(wú)法得到保險(xiǎn)公司的理賠。

在我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的老年人因保健品營(yíng)銷(xiāo)受害事件中,，取證成為消費(fèi)者維權(quán)的障礙,。一邊是維權(quán)難,，另一邊，近兩年來(lái)消費(fèi)者對(duì)保健食品的投訴仍在成倍地增長(zhǎng),。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)年初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示,，2016年僅消協(xié)所受理有關(guān)“保健食品”和“保健用品”的投訴共8749起，較2015年增長(zhǎng)188%,，其中投訴保健食品“質(zhì)量”和“虛假宣傳”的最多,，針對(duì)“質(zhì)量”和“價(jià)格”的投訴較2015年增長(zhǎng)最明顯。

2015年10月正式實(shí)行的新食品安全法對(duì)保健食品的注冊(cè),、備案,、經(jīng)營(yíng)以及監(jiān)管作了更為嚴(yán)格的規(guī)定。據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局今年年初發(fā)布的抽檢數(shù)據(jù),，從2014年至2016年,，包括保健食品和食品添加劑在內(nèi)的9類(lèi)食品抽檢合格率逐年升高，其中2016年保健食品抽檢合格率達(dá)98.1%,。然而社會(huì)上依然不斷有不法商販通過(guò)灰色渠道生產(chǎn),、銷(xiāo)售保健食品，擾亂市場(chǎng),。

如何才能進(jìn)一步治理保健食品市場(chǎng),，走出監(jiān)管困局？相關(guān)部門(mén)與專(zhuān)家從普及知識(shí),、企業(yè)自律,、部門(mén)監(jiān)管、完善診療環(huán)境等方面給出了建議,。

“保健食品不能亂吃,，每個(gè)人身體條件不同，即使是同一種癥狀,，具體治療也因人而異,，有病須去正規(guī)醫(yī)院接受診療?！敝兴帉?zhuān)家翟勝利介紹,，在我國(guó)養(yǎng)生理論中有“藥食同源”的說(shuō)法，許多國(guó)家也將保健食品定位為膳食補(bǔ)充劑,，這容易讓消費(fèi)者對(duì)保健食品和具有保健功能的中藥品產(chǎn)生混淆,，一些生物科技公司借此虛假宣傳，誤導(dǎo)公眾消費(fèi),，敗壞保健食品行業(yè)形象,。因此，“在老年人活動(dòng)場(chǎng)所普及保健食品和科學(xué)養(yǎng)生的知識(shí),，很有必要”,。

從規(guī)范保健食品行業(yè)的角度看,，翟勝利表示，“處方來(lái)源,、產(chǎn)品構(gòu)成和制造工藝是決定產(chǎn)品優(yōu)劣的關(guān)鍵”,，應(yīng)從源頭嚴(yán)控產(chǎn)品生產(chǎn)，在配方,、加工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),。

營(yíng)養(yǎng)師鄭育龍強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行業(yè)自律的重要性，國(guó)家營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)展開(kāi)內(nèi)部監(jiān)督,。鄭育龍還建議：“食藥監(jiān)局,、工商部門(mén)等應(yīng)該從標(biāo)簽、宣傳,、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽檢,，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者予以曝光,，建立‘黑名單’,，加大懲罰力度，讓不良商家不敢造假,?！?/p>

“‘會(huì)銷(xiāo)’‘買(mǎi)產(chǎn)品送旅游’等銷(xiāo)售中出現(xiàn)的虛假夸大宣傳、未在許可地址銷(xiāo)售等違法行為是食藥監(jiān)管部門(mén)打擊的重點(diǎn),?！北本┦惺称匪幤繁O(jiān)督管理局保健食品化妝品注冊(cè)和監(jiān)管處工作人員對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者坦言，在監(jiān)管工作中也會(huì)遇到“會(huì)銷(xiāo)”場(chǎng)所隱蔽,、場(chǎng)所轉(zhuǎn)移快,，“打一槍換一個(gè)地方”的情況，食藥監(jiān)各級(jí)部門(mén)堅(jiān)持通過(guò)媒體,、社區(qū)課堂等多種形式宣傳保健食品定義和消費(fèi)警示,，這也需要社會(huì)各界共同努力。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng),、中消協(xié)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家任興洲看來(lái),，集中查處打擊固然必要，但消費(fèi)者保護(hù)工作的重點(diǎn)應(yīng)更著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),，如加強(qiáng)立法,、完善監(jiān)管部門(mén)的誠(chéng)信檔案機(jī)制等，通過(guò)多方合作,、社會(huì)聯(lián)防協(xié)同共治,。

日前，中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者從國(guó)家食藥監(jiān)總局了解到,，針對(duì)食品產(chǎn)品,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、宣傳信息等欺詐行為制定的《食品安全欺詐行為查處辦法》，已向社會(huì)征求完意見(jiàn),，即將發(fā)布,。依照這一規(guī)定，今后,，以網(wǎng)絡(luò),、電話(huà)、電視,、廣播,、講座、會(huì)議等方式進(jìn)行虛假宣傳的行為將被視為食品宣傳欺詐,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人都將依規(guī)受到嚴(yán)懲,。

此外，也有不少專(zhuān)家提出,，老年人對(duì)養(yǎng)生的訴求和頻遭保健食品市場(chǎng)亂象侵害這一對(duì)矛盾,，側(cè)面反映出基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)有待完善的現(xiàn)狀。隨著醫(yī)改的推進(jìn),，網(wǎng)上掛號(hào),、在線(xiàn)預(yù)約等新科技便利了年輕人，但老年人“看病難”問(wèn)題依舊存在,。翟勝利期待,，醫(yī)院可以針對(duì)老年人群體簡(jiǎn)化門(mén)診流程，或在社區(qū)推廣“家庭醫(yī)生”,，以此強(qiáng)化民眾通過(guò)正規(guī)渠道問(wèn)診的意識(shí),，解決老年人看病難的問(wèn)題。（應(yīng)采訪(fǎng)對(duì)象要求,，閆小雨,、吳瓊、程羽航為化名）（記者 傅曉羚）