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鄭永年:把一些政府機(jī)關(guān)遷移到二三線城市可緩解高房價(jià)

2017年04月07日 09:35 | 來源:新華思客
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避免房地產(chǎn)泡沫破滅需要大變化

如果要避免房地產(chǎn)的破滅,,就必須有傷筋動(dòng)骨的變化,。一旦房地產(chǎn)泡沫破滅,,那么傷筋動(dòng)骨的不僅僅是房地產(chǎn)市場本身了,,而很可能是整個(gè)中國社會(huì)。一些觀察家已經(jīng)指出,,越來越高的房價(jià)已經(jīng)使得一些社會(huì)群體,,尤其是年輕人群體有一些不穩(wěn)定的情緒。人人需要住房,,當(dāng)人們看不到希望的時(shí)候,,這種情緒的產(chǎn)生是很自然的事情。

中國房地產(chǎn)今天所面臨的困境,,并不是房地產(chǎn)本身的問題,,而是城市體制問題,是城市化模式問題,,房地產(chǎn)病只是中國城市化模式的一個(gè)反映而已,。

目前優(yōu)質(zhì)資源高度集中在幾個(gè)大城市,,尤其是一線城市。在優(yōu)質(zhì)資源高度集中的情況下,,所有意在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的改革顯得“違反”人性,,從而變得無效,甚至失敗,。

這種例子比比皆是,。例如,因?yàn)橐痪€城市太大了,,人太多了,,需要減少人口,因此很多城市都在出臺(tái)驅(qū)趕沒有城市居住權(quán)的人(往往是農(nóng)民工和窮人)的政策,,但問題在于窮人最需要交通便利,、能夠找得到工作的城市,。例如,,城市的醫(yī)院太擁擠了,但問題在于只有在城市才能找到好醫(yī)院,、好醫(yī)生,,老百姓為了一條命而到城市找醫(yī)院和醫(yī)生是人性所趨。例如,,城市里的學(xué)區(qū)房盡管已經(jīng)太貴了,,但房價(jià)還是拼命往上漲,這只是因?yàn)槌鞘械膶W(xué)校太好了,,人們只有把自己的小孩送入這些學(xué)校,,才會(huì)有一個(gè)更好的未來。

事實(shí)上也如此,。這些年來,,國家的優(yōu)質(zhì)資源源源不斷地流向大城市,而很多二三線城市則得不到應(yīng)當(dāng)有的資源,,更不用說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)了,。大城市越來越富,中小城市越來越窮,,城市間的差異,,便是利益在不同社會(huì)階層的差異的反映。

如果這個(gè)邏輯不改變,,那么結(jié)果必然是整個(gè)國家的發(fā)展會(huì)變成幾個(gè)大城市的發(fā)展,,即圍繞著北、上,、廣,、深幾個(gè)大城市,。實(shí)際上,這也正是有關(guān)部門,、專家學(xué)者所設(shè)計(jì)的發(fā)展模式,,即大城市群模式。如前面所說,,大城市盡管已經(jīng)過大,,仍然繼續(xù)在擴(kuò)張,城市的擴(kuò)張已經(jīng)變得不可控制,。

房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的嚴(yán)重失衡

中央政府已經(jīng)注意到了房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的嚴(yán)重失衡,現(xiàn)在在努力改變這個(gè)失衡,。但正如本文所分析的那樣,,房地產(chǎn)問題并非房地產(chǎn)本身所引起,而是中國的城市化模式所致,。因此,,通過管控房地產(chǎn)(例如限購)已經(jīng)不足以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平衡,更不足以促成社會(huì)均衡的進(jìn)步?,F(xiàn)在解決問題的思路仍然是房地產(chǎn)本身,,而沒有把房地產(chǎn)置于城市化模式中來考量,因此所出臺(tái)的舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。要改變房地產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,,必須做一些大的改革舉措。有幾個(gè)改革舉措可以考量,。

第一,,實(shí)現(xiàn)“新三線計(jì)劃”,把優(yōu)質(zhì)資源分散到二三線城市,。大城市集中了過多的優(yōu)質(zhì)資源,,不僅已經(jīng)造成了巨大的浪費(fèi),而且使得改革不可能,。政府先行,,要把一些政府機(jī)構(gòu)搬到二三線城市。這方面,,中國可以利用“官本位”文化影響,,政府機(jī)構(gòu)走到哪里,優(yōu)質(zhì)資源就會(huì)跟隨到哪里,。

一些大型國有企業(yè)也可以搬離大城市,,走向二三線城市。優(yōu)質(zhì)的學(xué)校,、醫(yī)院和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在二三線城市設(shè)置分支機(jī)構(gòu),,總部留在城市以減少阻力,,但總部定期派優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才去二三線城市工作,就如同政府內(nèi)部的干部交流制度那樣,。

第二,,實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的政策。二三線的很多城市面臨著嚴(yán)峻的房地產(chǎn)泡沫,,而越來越多的大城市年輕人沒有居所,。為什么不可以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”呢?在優(yōu)質(zhì)資源逐漸流向二三線城市的同時(shí),,通過“居者有其屋”政策鼓勵(lì)和吸引年輕人到那里進(jìn)行就業(yè),、創(chuàng)業(yè)。這樣,,既可以避免大量的人才留在大城市所造成的浪費(fèi),,也可以促進(jìn)二三線城市的可持續(xù)發(fā)展。

第三,,二三線城市社會(huì)政策的改進(jìn),。隨著優(yōu)質(zhì)資源分散到二三線城市,那里的社會(huì)政策也可以跟進(jìn),。例如,,隨著老齡化社會(huì)的來臨,,可以在二三線城市建設(shè)更多的醫(yī)院,、養(yǎng)老院等。各類學(xué)校,、體育設(shè)施,、文化娛樂設(shè)施等也可以跟進(jìn)建設(shè)。

第四,,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,。要考慮到,即使中國的城市化達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平,,即70%的水平,,也仍然會(huì)有5億多人口生活在農(nóng)村。要避免這個(gè)龐大的群體“包圍”城市,,對(duì)城市構(gòu)成不可承受的壓力,,那么就不可以忽視農(nóng)村建設(shè)。

而且,,因?yàn)榻逃臄U(kuò)張和農(nóng)民工這個(gè)特殊階層的形成,,今天的農(nóng)民已經(jīng)不再是“日出而作、日入而息”的傳統(tǒng)農(nóng)民,,而是具有和城市居民同樣權(quán)利觀念的新農(nóng)民,。如果忽視了這個(gè)群體的權(quán)利觀,,那么將會(huì)是巨大的錯(cuò)誤。因此,,小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化成為必須,,這個(gè)過程既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也可以為政治和社會(huì)的穩(wěn)定打下基礎(chǔ),。

編輯:梁霄

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關(guān)鍵詞:鄭永年 政府機(jī)關(guān) 高房價(jià)

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