降低流動兒童入公辦學(xué)校條件

目前，流動兒童總量已經(jīng)較大,，并呈現(xiàn)出一些新特征,。

流動兒童藍皮書統(tǒng)計顯示,，截至2015年10月1日,，全國流動人口總量已達2.47億,，全國每6個人中就有1個處于“流動”之中,，作為流動人口子女的流動兒童和留守兒童這兩個群體總數(shù)約1億人,。

截至2014年年底,，城市義務(wù)教育階段流動兒童在公辦學(xué)校就讀比例為79.5%，仍有超過200萬的流動兒童未能進入城市公辦學(xué)校,，只能在民辦學(xué)?；蛘邨l件簡陋的打工子弟學(xué)校就讀。

近年來,，與流動兒童義務(wù)教育有關(guān)的政策和實踐都取得了進步,。

流動兒童藍皮書統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，從政策發(fā)展看，2014年3月,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》要求“將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，合理規(guī)劃學(xué)校布局,，科學(xué)核定教師編制,，足額撥付教育經(jīng)費，保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育”,。這顯示國家提出了新的政策目標,，解決流動兒童義務(wù)教育從“兩為主”轉(zhuǎn)向“兩納入”，即將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,、將隨遷子女教育納入財政保障范圍,。

從地方實踐來看，2008年之后,，流動兒童義務(wù)教育出現(xiàn)整體改善和局部創(chuàng)新的局面,，但與此同時也出現(xiàn)一些新情況新問題。多數(shù)省會城市流動人口以本省人口為主,，解決流動兒童教育問題相對較容易,，從發(fā)展簡易學(xué)校過渡到擴大公辦學(xué)校能力、納入政府管理和規(guī)劃,，政府提供資助,，繼而達到以公辦學(xué)校為主……各地雖開始實行積分入學(xué)、積分入戶的居住證制度,，但從實踐情況看,，現(xiàn)行積分制入學(xué)管理的可供學(xué)位數(shù)遠遠不能滿足隨遷子女的教育需求，主要面向的是高學(xué)歷的優(yōu)勢人群,，低學(xué)歷,、低收入的農(nóng)民工階層尚難以受惠。

同時,，流動兒童教育仍存在一些深層次問題,。對此，流動兒童藍皮書建議,，需要突破計劃控制的思維定式,，通過科學(xué)地預(yù)測人口，調(diào)整城市規(guī)劃,，增加公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的供給,，順應(yīng)人口流動和快速城市化的大趨勢；擴大城市教育公共服務(wù)的供給,，簡化和降低流動兒童進入公辦學(xué)校的條件,，保障流動兒童的受教育權(quán)利,；加大省級統(tǒng)籌，建立以流入地省級政府為主的義務(wù)教育財政供給體制,；發(fā)展普惠性民辦學(xué)校,，改善和規(guī)范農(nóng)民工子女學(xué)校；促進農(nóng)民工隨遷子女異地中考,、高考,；重視改善農(nóng)民工子女的學(xué)前教育；完善積分入戶制度,，撤除將居住證與連續(xù)社保掛鉤,，實質(zhì)性地促進流動人口市民化。

“我覺得未來還是以省級政府為主來解決流動兒童的經(jīng)費問題,?！眳⑴c流動兒童藍皮書寫作的北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授袁連生說。