新華社北京３月３０日電題：全面發(fā)力　多點(diǎn)突破——全面深化司法領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展

新華社記者陳菲,、羅沙

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，站在黨執(zhí)政興國,、人民幸福安康、國家長治久安的高度,，全面推進(jìn)依法治國,，不斷向縱深推進(jìn)司法體制改革。

全面鋪開司法責(zé)任制改革,，加快推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革……截至目前,，一批具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢,，給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

司法責(zé)任制改革全面鋪開　風(fēng)清氣正的司法環(huán)境進(jìn)一步彰顯

“實(shí)行法官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),，設(shè)立法官懲戒委員會,，強(qiáng)化錯案責(zé)任追究,?！薄耙彦噙x出７１４７６名員額制檢察官，制定檢察官權(quán)力清單,，檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立辦案,?！?/p>

在今年全國兩會上,，來自兩高報告的“司改成績單”受到全國人大代表和全國政協(xié)委員的肯定,，成為兩會討論的熱點(diǎn)話題之一。

２０１４年６月,，中央開始決定在上海、廣州等地對司法人員分類管理,、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障,、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革開展第一批改革試點(diǎn)。

“推進(jìn)司法體制改革,，目的就是破除影響司法公正、制約司法公信力的體制性,、機(jī)制性、保障性障礙,，建設(shè)公正,、高效,、權(quán)威的社會主義司法制度,，對于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)司法公正,、滿足人民群眾日益增長的司法需求意義重大?！比珖舜蟠怼⒑幽鲜∪嗣駲z察院檢察長蔡寧說,。

司法責(zé)任制改革是司法體制改革的基石,，對提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有決定性影響,。今年１月召開的中央政法工作會議指出,，兩年多來，司法責(zé)任制改革蹄疾步穩(wěn),，成效逐步顯現(xiàn),。

各地通過制定權(quán)力清單,、組建辦案團(tuán)隊(duì),、整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，有效破解以往層層審批、權(quán)責(zé)不清,、效率不高等問題，辦案生產(chǎn)力得到極大解放,。“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”正在成為現(xiàn)實(shí)。

數(shù)據(jù)顯示,，２０１６年,，全國法院結(jié)案１９７９．５萬件,，同比增長１８．３３％，一審服判息訴率達(dá)８９．２７％,。在吉林，全省檢察院偵查,、批捕、公訴,、民行、控執(zhí)辦案時限分別縮短２６％,、１４．５％,、２１．３％、１７％和２３％,，全省涉檢信訪同比下降３０．８％。

同時,，通過落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)部人員干預(yù)案件、規(guī)范法官檢察官交往行為等制度,，“打招呼”“批條子”等違法干預(yù)案件現(xiàn)象基本絕跡，法官檢察官依法履職的底氣更強(qiáng)了,，風(fēng)清氣正的司法環(huán)境進(jìn)一步彰顯。

刑事訴訟制度改革破冰前行　讓司法公正成為人民群眾真實(shí)感受

“原審被告人聶樹斌無罪,，本判決為終審判決?！比ツ辏保苍拢踩眨罡呷嗣穹ㄔ旱诙不胤ㄍサ谝粚徟型?nèi),，法槌落下，聶樹斌案２１年后終于沉冤昭雪,。

公正是司法的靈魂,，也是人民群眾評判司法改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。近年來，一批冤假錯案陸續(xù)被糾正,，其背后反映出我國刑事訴訟制度存在的問題更發(fā)人深思。

著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題,，黨的十八屆四中全會提出了推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。

“刑事訴訟制度改革是本輪司法體制改革中最具影響力,、意義最為深遠(yuǎn)的舉措，是觸及我國刑事訴訟癥結(jié)的關(guān)鍵一招?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說,。

改革完善刑事訴訟制度，充分發(fā)揮審判尤其是庭審在查明事實(shí),、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判中的作用,，強(qiáng)調(diào)未經(jīng)人民法院依法判決不得確定任何人有罪……訴訟制度的改革,，就是要讓每一起案件的判決都能經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。

司法案件的判決直接關(guān)乎社會公平正義,。人們看到，在推進(jìn)訴訟制度改革的進(jìn)程中,，司法機(jī)關(guān)步伐堅(jiān)定——

公安機(jī)關(guān)探索建立命案等重大案件檢查、搜查,、辨認(rèn),、指認(rèn)等過程錄音錄像制度,，促使辦案人員規(guī)范取證。

檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用,，探索建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度。

最高法院健全落實(shí)證據(jù)裁判,、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則的法律制度,，推動建立健全冤假錯案的有效防范和及時糾正機(jī)制。

……

一系列著眼于保障審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立行使、監(jiān)督政府依法行政,、維護(hù)法律公正實(shí)施的司法改革“組合拳”，讓司法公正越來越成為人民群眾具體而又真實(shí)的感受,。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來,，各級法院已糾正重大刑事冤假錯案３４件。２０１３至２０１６年各級法院依法宣告３７１８名被告人無罪,，依法保障無罪者不受追究。

２０１６年檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,，督促撤案１０６６１件；對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的,，不批準(zhǔn)逮捕１３２０８１人、不起訴２６６７０人,。

重慶市律師協(xié)會會長韓德云表示，構(gòu)建科學(xué)合理的刑事訴訟制度,，其意義不僅在于使有罪的人得到追究,，也在于使無罪的人免受牢獄之災(zāi),。相信司法機(jī)關(guān)未來將更加注重證據(jù)采信和法律適用的規(guī)范化。

彰顯司法為民理念　讓百姓成為改革最大受益者

打開手機(jī)“百度地圖”,，點(diǎn)擊“百度檢察地圖”中的“檢察官徽章（檢徽）”標(biāo)志,，全國四級檢察機(jī)關(guān)３０００多個檢察院的精準(zhǔn)定位、職能介紹,、聯(lián)系電話、舉報電話即可一目了然,。

今年３月，最高人民檢察院聯(lián)合百度地圖推出了這項(xiàng)“讓數(shù)據(jù)多跑腿,，讓百姓少跑腿”的檢務(wù)公開舉措,。

小舉措連著大民心,。在深化司法體制改革進(jìn)程中，司法機(jī)關(guān)把司法為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，深入推進(jìn)司法公開,、便利群眾訴訟、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益各項(xiàng)工作機(jī)制改革,，著力提高司法公信力，讓百姓成為改革最大受益者,。

為便利群眾訴訟,，最高法院在總結(jié)第一,、第二巡回法庭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再次增設(shè)４個巡回法庭,，完成巡回法庭設(shè)立總體布局,，進(jìn)一步下沉審判重心,，“家門口的最高法院”覆蓋全國。

治“老賴”由法院１家單干變?yōu)椋矗挡块T聯(lián)手,，５５項(xiàng)新招“亮劍”，一大批“老賴”被限制購買飛機(jī)票,、擔(dān)任各類企業(yè)高管,，既加速了執(zhí)行難問題破解,，又促進(jìn)了誠信社會建設(shè)。

公安機(jī)關(guān)推出戶籍制度,、居住證制度,、異地掛失補(bǔ)辦身份證,、跨省繳納交通違法罰款、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)等一大批帶有標(biāo)志性意義的“放管服”改革措施,，激發(fā)了社會創(chuàng)造活力,。

專家表示,，黨的十八大以來的司法體制改革不是對現(xiàn)有體制的小修小補(bǔ),，而是目標(biāo)明確,、措施得力、有序推進(jìn)的大變革,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)司法體制改革,、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的大手筆、大氣魄,。

２０１７年,，深化司法體制改革迎來決戰(zhàn)之年,。人們期待,，政法機(jī)關(guān)擼起袖子加油干，讓改革的步伐更加堅(jiān)定,，讓司法更好守護(hù)社會平安,，讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)飽滿,。（完）