“好景不長”的“環(huán)保模范城”

身為環(huán)保監(jiān)管者之一,，在臨汾市環(huán)保局負(fù)責(zé)人張文清看來,，剛剛過去的農(nóng)歷年令他備感煎熬。

“除夕那天,，我晚上11點(diǎn)才離開辦公室,，第二天早上8點(diǎn)半到市局。過年期間,，每天晚上,，環(huán)保局工作人員都在一線抗霾?！比缃?，時(shí)刻關(guān)注當(dāng)天的空氣質(zhì)量指數(shù)，已經(jīng)成為張文清的習(xí)慣,，在他看來,，臨汾的大氣污染導(dǎo)致的系列影響是“切膚之痛”。

中國青年報(bào)·中青在線記者了解到,，臨汾市的大氣污染雖然早已有之,，但并非一成不變,。

作為典型的資源型城市,，臨汾境內(nèi)擁有豐富的煤炭、鐵礦等資源,，煤炭儲(chǔ)量保守估計(jì)700億噸,。除此之外，臨汾的鐵礦儲(chǔ)量也位居山西前列,。憑借得天獨(dú)厚的煤鐵資源,，臨汾市曾連續(xù)6年穩(wěn)居山西省GDP排名第二。然而,，采礦,、煉焦、鋼鐵這些曾讓臨汾人引以為傲的高利潤產(chǎn)業(yè),，在支撐臨汾經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),，也在展現(xiàn)著其魔鬼的一面,。

有媒體報(bào)道，2005年臨汾在全國113個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測城市中,，大氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一,；2006年全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果顯示：全國509個(gè)縣級(jí)以上被考核的城市中，有43個(gè)城市空氣質(zhì)量劣于三級(jí),，臨汾位列其中,。這個(gè)曾經(jīng)被譽(yù)為“花果城”、因古帝堯而聞名幾千年的“天下第一都”,，一度蛻變?yōu)椤拔廴局肌薄?/p>

之后,，臨汾市采取一系列措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，接連出臺(tái)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放等五大工程,。無論企業(yè)大小，限期整改不達(dá)標(biāo)的關(guān)停,。2008年,，臨汾市對(duì)41家焦化企業(yè)下達(dá)焦?fàn)t煤氣限期治理任務(wù)；2009年對(duì)焦化,、化工,、建材、洗煤等19家企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù),。

關(guān)停企業(yè)不僅犧牲了GDP,，還觸碰了某些群體的利益，遇到的阻力之大可想而知,。據(jù)臨汾市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作人員回憶：“取締一家煉焦廠時(shí),，工人不理解，100多號(hào)人圍著執(zhí)法人員好幾個(gè)小時(shí)”“拆除一座煙囪時(shí),，老板的兒子爬到煙囪頂不下來”……

截至2014年年初,，臨汾市重組取締小煤窯263座，關(guān)停非法小煤窯,、小焦?fàn)t1056座,，取締生產(chǎn)工藝落后的小焦廠、小鐵廠649個(gè),，治理環(huán)境污染企業(yè)1407家,。

在此過程中，同樣發(fā)生著質(zhì)的變化的,，還有臨汾的空氣,。

2012年，臨汾市區(qū)大氣綜合污染指數(shù)從2000年的11.61下降到1.678,。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)達(dá)到了342天,。2013年按照空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),，臨汾市位列全省第一，一度邁入省級(jí)環(huán)保模范城行列,。

然而,，好景不長。隨著二氧化硫爆表事件的發(fā)生,，臨汾的大氣污染再次浮現(xiàn)于公眾視野,。

環(huán)保部在對(duì)臨汾市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談時(shí)表示，臨汾除散燒煤及鍋爐污染管控不力外,，還存在焦化企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造滯后,、鋼鐵企業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行不正常、工礦企業(yè)揚(yáng)塵污染明顯,、城鄉(xiāng)接合部小企業(yè)污染突出等涉及大氣污染問題,，均未整改到位，一些問題甚至更加嚴(yán)重,，加劇了冬季大氣污染程度,。

其中，山西焦化集團(tuán)公司6條生產(chǎn)線脫硫脫硝設(shè)施仍未建成,，二氧化硫,、氮氧化物超標(biāo)排放，熄焦廢水揮發(fā)酚濃度超標(biāo)0.6倍,。三維瑞德焦化二氧化硫超標(biāo)排放,，熄焦廢水揮發(fā)酚濃度超標(biāo)97倍。

臨汾萬鑫達(dá)焦化熄焦廢水揮發(fā)酚,、化學(xué)需氧量,、氨氮濃度分別超標(biāo)69倍、8倍和125倍,。臨汾晉能焦化熄焦廢水揮發(fā)酚,、化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超標(biāo)495倍,、5倍和13倍,。

“鋼鐵行業(yè)球團(tuán)設(shè)備普遍沒有建設(shè)脫硫設(shè)施，部分鋼鐵企業(yè)高爐及燒結(jié)機(jī)上料,、落料口無密閉設(shè)施，物料露天堆存,，廠區(qū)地面積塵嚴(yán)重,。亞新集團(tuán)中升公司球團(tuán)工序未建脫硫設(shè)施，燒結(jié)工序脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常,，二氧化硫長期超標(biāo)排放,?！眲㈤L根說。

數(shù)據(jù)顯示,，臨汾大氣污染再次悄然浮現(xiàn),。

2016年，臨汾市PM10,、PM2.5,、二氧化硫、二氧化氮,、臭氧,、一氧化碳濃度均值較2015年分別上升33.3%、25.4%,、29.7%,、3.1%、19.3%和11.1%,，空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)均不降反升,。2016年，該市重度及以上污染天數(shù)同比增加31天,，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天,，大氣環(huán)境質(zhì)量再次連續(xù)兩年呈現(xiàn)惡化趨勢，形勢嚴(yán)峻,。

面對(duì)大氣污染的“屢屢發(fā)難”,，今年2月17日，臨汾召開了超過1200人參會(huì)的生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),，“這次會(huì)議我們是一竿子插到底的,，包括縣委書記、縣長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記,、鄉(xiāng)長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人都在會(huì)上進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,，同時(shí)給43個(gè)部門頒發(fā)了關(guān)于環(huán)保的目標(biāo)責(zé)任狀,，每一份內(nèi)容都不同?！睆埼那逭f。

慘痛的代價(jià)

2月21日,，張文清在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示：“對(duì)于當(dāng)前企業(yè)偷排,、違排情況,，目前，我們認(rèn)為做到位了,，有常態(tài)監(jiān)管,，目前未發(fā)現(xiàn)偷排偷放問題，特別是主城區(qū),?！?/p>

然而，2月27日,，民間公益環(huán)保組織“好空氣保衛(wèi)俠”發(fā)布的臨汾大氣污染源排查第二次通報(bào)顯示,，20日、24日兩天仍然有潞安集團(tuán)隰縣煤業(yè)鍋爐煙囪冒黑煙,、臨汾晉能焦化有限公司料場苫蓋不到位,、熄焦塔煙氣濃度偏高、襄汾新金山特鋼有限公司料場抑塵設(shè)施尚未完工等諸多問題存在,。

其中,，臨汾萬鑫達(dá)焦化、晉能焦化,、新金山特鋼等在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的“黑名單”上,，早已“榜上有名”。

作為民間公益環(huán)保組織,，“好空氣保衛(wèi)俠”在2014年就開始對(duì)臨汾主要工業(yè)污染源展開第三方調(diào)查,。2016年至今，該組織先后4次深入臨汾周邊進(jìn)行環(huán)保問題調(diào)查,，并兩次發(fā)布“霾戰(zhàn)臨汾”大氣排查第三方調(diào)查通報(bào),，同時(shí)向環(huán)保部督察組、臨汾環(huán)保局進(jìn)行反饋,。

在該組織發(fā)起人趙亮看來,，臨汾市環(huán)保局在此次事件中，只是被推向風(fēng)口浪尖的部門,，關(guān)鍵在于此前政府對(duì)于環(huán)保工作不夠重視,。近兩年臨汾的空氣質(zhì)量不見改觀，反而持續(xù)惡化,，一方面是自然地理環(huán)境等客觀因素,，一方面是監(jiān)管不力。

全國兩會(huì)期間,，臨汾市委書記岳普煜在接受媒體采訪時(shí)表示,，臨汾在發(fā)展理念上有偏差，片面強(qiáng)調(diào)GDP,，追求發(fā)展速度,，忽視發(fā)展質(zhì)量，沒做到全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展；其次,，跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也有關(guān)系,，煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到整個(gè)臨汾工業(yè)經(jīng)濟(jì)近九成。

他同時(shí)表示,，受華北大范圍重污染天氣和不利氣候條件影響,，臨汾冬季少雪，氣溫偏高,，容易導(dǎo)致霧霾形成,。加之地形特殊，兩山夾一河形如一個(gè)盆地,，大氣污染物不易擴(kuò)散,；第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤焦冶電等資源性產(chǎn)業(yè)集中,，導(dǎo)致空氣污染物短時(shí)間內(nèi)迅速升高,；還有一個(gè)原因，進(jìn)入冬季取暖季后,，市區(qū)大量使用高硫煤,、散煤，增加了中心城區(qū)的環(huán)境壓力,。

污染令臨汾付出了慘痛代價(jià),，據(jù)了解，僅從去年11月以來,，受幾次環(huán)境預(yù)警影響,，企業(yè)停產(chǎn)、工地停工,，臨汾GDP損失30多億元,，增速放緩了2.8個(gè)百分點(diǎn)。

“由于一些歷史欠賬,，工作做得不到位,，我們需要知恥后勇、背水一戰(zhàn)?！睆埼那逭f,。