農(nóng)村貧困人口如期脫貧,、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務。甘肅省經(jīng)過三年多時間的精準扶貧,貧困人口大幅度減少,減貧效果顯著,。但隨著扶貧工作的深入,扶貧工作的重心發(fā)生了轉移,精準扶貧也由精準識別,、精準幫扶階段向精準幫扶,、穩(wěn)定退出階段轉移。因此,就需要總結現(xiàn)階段存在的問題,及時調整策略,以利于我們更好地推進精準扶貧、精準脫貧工作,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標,。

一是要提高扶貧措施有效性,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持的多樣性,。產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧工作的重要抓手,各地涌現(xiàn)出了一批有帶動能力的和增收能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目,取得了較好的扶持效果。但是,隨著扶貧開發(fā)工作的深入和建成全面小康社會的需要,農(nóng)村居民真正實現(xiàn)致富奔小康就不能停留在簡單的農(nóng)產(chǎn)品種植和單一產(chǎn)品的開發(fā)上,一是擴大農(nóng)產(chǎn)品種類和延伸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈,、產(chǎn)品鏈的方式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā),。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和新產(chǎn)品的開發(fā)上下功夫,提高產(chǎn)業(yè)價值,促進衍生產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。三是要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),大力培育民營企業(yè),、縣域旅游,、“農(nóng)村車間”等區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,培育鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的致富機制。

二是要提高培訓的針對性,提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。加快扶貧開發(fā)步伐,最根本的是要增強貧困群眾的市場意識,、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領?！拜斞健狈鲐氈荒苤螛瞬荒苤伪?“授人以魚”不如“授人以漁”,。一是通過農(nóng)業(yè)實用技術的培訓,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結構調整,穩(wěn)定家庭經(jīng)營性收入的增加。二是工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源,要大力加強農(nóng)民工的職業(yè)技能提升,使他們由傳統(tǒng)的苦力型勞動向技術型行業(yè)轉移,。三是要創(chuàng)新培訓方式,委托企業(yè)進行訂單式培訓,把企業(yè)生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)直接植入到培訓,在生產(chǎn)過程中完成實地培訓,。

三是脫貧過程要扎實推進,真實可靠量力而行。精準考核是扶貧開發(fā)取得實效的保障,要防止為摘帽急功近利,。一是要嚴格落實“3342”脫貧驗收責任體系,脫貧退出識別既要考核貧困人口數(shù)量,、貧困群眾收入等脫貧“硬指標”,也要考核群眾認不認可,、滿不滿意的“軟指標”,。二是要防止以考核應對考核,以檢查落實檢查的作風,要統(tǒng)一考核驗收的標準與尺度。三是要探索建立科學合理客觀有效的第三方抽查評估機制,充分發(fā)揮科研機構,、新聞媒體和專家學者的社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的作用,防止貧困人口“被脫貧”、貧困縣“被摘帽”,。

四要培養(yǎng)貧困群眾內生動力,發(fā)揚自力更生精神,。精準脫貧的核心是發(fā)揮貧困農(nóng)戶在扶貧開發(fā)中的主體作用,消除貧困農(nóng)戶的依賴思想和守舊意識,逐步提高貧困農(nóng)戶主動脫貧的意愿。一是貧困地區(qū)重視基礎教育,著力在實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均等化上下功夫,斬斷貧困代際傳遞的鏈條,。二是要重視職業(yè)教育,讓貧困戶成長為有本領,、懂技術、肯實干的勞動者,增強自身“造血”能力,。三是深入挖掘和宣傳脫貧典型經(jīng)歷,發(fā)揮致富帶頭人示范和帶動作用,。四是引導貧困人口樹立市場意識和合作意識,通過專業(yè)合作社等新經(jīng)濟組織將貧困戶、企業(yè),、市場聯(lián)結成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系,形成多方合作共贏的共同體,增強貧困戶融入市場的信心和決心,。

作者：甘肅省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員 王建兵