隨著《民辦教育促進法》修法的完成,，民辦院校發(fā)展已到了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,，民辦院校間辦學(xué)水平與實力也正在拉開差距，供給側(cè)出現(xiàn)一熱一冷的結(jié)構(gòu)性矛盾,。

一方面，一部分實力較強的民辦本科院校在高水平建設(shè)過程中,，在校生規(guī)模與結(jié)構(gòu)已成為發(fā)展瓶頸,。

近年來，全國部分民辦本科院校學(xué)科建設(shè)水平,、人才培養(yǎng)質(zhì)量,，辦學(xué)實力趕上并超過部分地方公辦院校。已有四所民辦本科院校具有省級工程技術(shù)研究中心,，兩所具有省級重點實驗室,。30所民辦院校獲國家自然科學(xué)基金項目總數(shù)59項，國家社會科學(xué)基金及其他國際資助項目總數(shù)14項,，獲國家級科研資助金額達2090.3萬元,。獲省級教學(xué)成果獎136項，國家級教學(xué)成果獎4項,。部分實力較強的民辦院校在全國院校排名中位列500位上下,，已居于全國本科院校的中等水平,，具備向高水平發(fā)展的基礎(chǔ)與條件。

眾所周知,，民辦院校高水平建設(shè),，必須解決好規(guī)模與質(zhì)量的矛盾。從質(zhì)量提升要求上,，師生比,、教師結(jié)構(gòu)、師均科研成果都是以在校生規(guī)模為基數(shù),，規(guī)模過大,，質(zhì)量提升難。然而,，矛盾的是民辦院校辦學(xué)經(jīng)費90%以上來源于學(xué)費,，在校生人數(shù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)又直接影響辦學(xué)經(jīng)費總數(shù)和生均辦學(xué)經(jīng)費。為滿足經(jīng)費的需求,，許多民辦本科院校不得不大量招收高職學(xué)生,。筆者對全國50所民辦本科院校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其中僅有15所不招收高職學(xué)生,，35所本,、專科兼招,；只有13所本科計劃超過4000人/年,，在校生規(guī)模適中；問題突出的還有12所本,、?？圃盒W(xué)生結(jié)構(gòu)倒掛。

另一方面,，民辦高職院校發(fā)展正面臨生存困難,。

近兩年，民辦高職院校招生越來越困難,，部分學(xué)校招生計劃完成率不到50%,，報到率有的低至30%。究其原因,，一是生源總數(shù)下降,，二是民辦本科院校搶奪了民辦高職院校的生源，三是民辦高職院校收費高于公辦高職院校,。318所民辦高職院校占我國高職、大專院校24%,，是我國高職教育的重要組成部分,。這些花大力氣建設(shè)起來的高職院校也是國家寶貴的教育資源,、教育財富。生源危機給這些學(xué)校帶來的就是生存危機,，如果生源危機持續(xù)下去,，部分高職院校將面臨倒閉，這也會是我國高等教育重大損失,。

針對民辦高校目前面臨的困境,，筆者呼吁在新形勢下，政府采取系列措施,，進一步支持民辦高校的發(fā)展,。

如解決民辦院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，增加民辦本科院校本科招生計劃,，激勵本科院校停辦高職,，降低規(guī)模，提高質(zhì)量,，把生源市場留給高職院校,。

民辦院校沒有生均撥款，增加本科招生計劃,，并不增加政府的財政負擔(dān),。民辦院校都是應(yīng)用型人才培養(yǎng)，畢業(yè)生以地方一線就業(yè)為主,，就業(yè)壓力小,。由于近幾年國家控制本科教育規(guī)模，各省嚴格控制本科招生計劃增量,，地方增量有限,。筆者建議教育部調(diào)研民辦本科院校的辦學(xué)規(guī)模設(shè)置與本科招生計劃數(shù)，政策性地單獨為需要的民辦本科院校增加本科招生計劃,，激勵民辦本科院校停辦高職,。民辦本科院校停辦高職后，民辦高職院校會有比現(xiàn)在充足的生源市場,。民辦本科院校和高職院校在各自的辦學(xué)層次專心致志,，提升質(zhì)量。

此外,，在《民辦教育促進法》修法實施過程中,，筆者希望國家能加大對民辦院校支持力度，加快對其辦學(xué)自主權(quán)的下放,。讓民辦院校根據(jù)自身辦學(xué)條件,，自主設(shè)置專業(yè)與招生計劃，實行備案制,。發(fā)揮民辦院校體制機制優(yōu)勢,，辦出有特色,、高水平的民辦院校。

（作者系全國政協(xié)委員,、西京學(xué)院院長）