委員支招農(nóng)業(yè)供給側改革:盤活土地

打破城鄉(xiāng)建設用地市場分割,統(tǒng)一市場

今年是深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的攻堅之年,此前公布的中央一號文件吹響了改革的號角,在今年全國兩會上,這也是一個熱點話題。

在全國政協(xié)委員,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林看來,推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,最大的紅利是盤活農(nóng)村土地資源,這將為國內(nèi)充裕資本找到新的投資空間,形成“三農(nóng)”發(fā)展的巨大新動能,并為去產(chǎn)能、去庫存開辟巨大市場空間,。他對此提出四點建議:一是改變農(nóng)村土地承包權流轉限于集體成員內(nèi)流轉的相關政策規(guī)定;二是在法律上明確農(nóng)民土地的物權屬性;三是從法律上賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權;四是打破城鄉(xiāng)建設用地市場分割,統(tǒng)一城鄉(xiāng)用地市場,。

九三學社中央的一份提案建議,發(fā)揮市場作用,推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。九三學社中央提出,雖然各地在農(nóng)業(yè)供給側改革中運用政策手段進行了積極的嘗試并取得了一定成效,但由于對市場機制認識不夠,在實際工作中仍傾向于用傳統(tǒng)的政策手段沿單一路徑推動,可能出現(xiàn)一些問題,應引起重視,。一是將“去產(chǎn)能”片面理解為縮減糧食面積;二是單純依靠低端農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“去庫存”;三是過度依賴土地流轉規(guī)模經(jīng)營“降成本”;四是將“補短板”局限于經(jīng)濟作物和休閑農(nóng)業(yè),。

九三學社中央建議,農(nóng)業(yè)供給側結構性改革目的是提高全要素生產(chǎn)率,應減少政府干預,激發(fā)市場活力,提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性,增強市場配置資源的決定性作用。因此,建議實施更加積極穩(wěn)健的糧食安全策略,在對國內(nèi)糧食供給情況有較為清晰判斷的前提下,盡量減少對糧食生產(chǎn)的政策干預范圍和力度,給市場調(diào)整糧食生產(chǎn)結構留出足夠的運行空間,。同時,還要注意依靠價格信號優(yōu)化調(diào)整種植結構,通過改變生產(chǎn)方式降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,彌補制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效率的短板等,。

全國政協(xié)委員、西京學院院長任芳在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,補農(nóng)業(yè)短板,可以通過發(fā)展電子商務等方式提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,因此她今年的提案就是關注農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè),。目前,有八成左右的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)均為電商創(chuàng)業(yè),。但是由于技術的缺乏,以及儲存和運輸?shù)确矫娴南拗?很多問題都需要進一步解決,。她建議,在農(nóng)村建設物流基地時財政應給予一定支持,增加物流企業(yè)在基層設立中轉基地的積極性,同時要搭建物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺,讓初級農(nóng)產(chǎn)品和生鮮產(chǎn)品等都能在線有據(jù)可查,便于更為順暢的在線銷售。

中國民主促進會中央委員會也有關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的提案,重點關注的是壯大村級集體經(jīng)濟,。提案指出,根據(jù)財政部的資料,全國58.8萬個行政村中,沒有經(jīng)營性收入的村占50%,經(jīng)營性收入不到5萬的占30%,。村級集體經(jīng)濟薄弱,導致村組織運轉基本靠“補”,基礎設施建設基本靠“要”,公益事業(yè)基本靠“捐”,自我發(fā)展能力很差。因此,建議研究出臺扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的指導性文件,明確村級集體經(jīng)濟的地位,、功能,提出扶持和發(fā)展措施,。中央財政安排支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金,建立集體經(jīng)濟薄弱村財政補助制度。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,要簡化審批程序,。(記者 林遠 姜辰蓉)