涉企收費(fèi)要摸清底數(shù)

企業(yè)反映,，目前收費(fèi)目錄清單不是沒有，而是各種清單太多、清單上的項(xiàng)目太多

前不久,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù),，要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度,，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán),，年底前要建立政府定價(jià)管理的涉企收費(fèi)目錄清單制度，給企業(yè)一本明明白白的賬目,。

“目前的狀況是,，清單不是沒有，而是各種清單太多,、清單上的項(xiàng)目太多,。”在不少企業(yè)看來,，清單太多了也就亂了,，反而起不到明晰規(guī)范的作用，企業(yè)在各種清單當(dāng)中仍然無所適從,。

對(duì)于企業(yè)的呼聲,，一位相關(guān)部委負(fù)責(zé)人表示理解。一方面涉企收費(fèi)項(xiàng)目確實(shí)還沒有完全摸清家底,，也很難摸清家底,。“比如經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，雖然目前中央和地方層面都已經(jīng)公布清單,，但是這只是政府定價(jià)范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，政府定價(jià)之外,、市場(chǎng)上的服務(wù)項(xiàng)目,、主體包羅萬象，確實(shí)難以統(tǒng)計(jì),，沒有一個(gè)明確清單,?！绷硪环矫?，有些收費(fèi)的確處于模糊地帶，特別是部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，一定程度上具有商品或服務(wù)價(jià)格的特征,，不易厘清，尤其部分已不再由政府定價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)仍與行政前置審批掛鉤,，就會(huì)給企業(yè)造成清單之外的隱形負(fù)擔(dān),。

收費(fèi)項(xiàng)目改頭換面、卷土重來,，也讓一些企業(yè)擔(dān)心,。比如近期媒體曝光的海南職業(yè)資格認(rèn)定“復(fù)活”一事,，就是國(guó)務(wù)院早已取消的多項(xiàng)資格認(rèn)定又以培訓(xùn)方式改頭換面繼續(xù)收費(fèi)。要求企業(yè)上培訓(xùn)班,、參加展覽,、印制宣傳冊(cè)，其實(shí)都是變相收費(fèi),。一些企業(yè)透露,，很多培訓(xùn)班、展覽是某個(gè)協(xié)會(huì),、機(jī)構(gòu)承辦,，似乎可以不理睬。但仔細(xì)一看,，這些活動(dòng)往往還帶著政府部門“主辦”“指導(dǎo)”等字樣,，不敢不交費(fèi)。此外,，部分壟斷性收費(fèi)也存在著此消彼長(zhǎng)的狀況,。比如，一些港口收費(fèi)帶有壟斷性質(zhì),，傳統(tǒng)的收費(fèi)項(xiàng)目被責(zé)令取消了,，但由于能夠進(jìn)入港口提供服務(wù)的只有一家企業(yè)，企業(yè)會(huì)以服務(wù)價(jià)格的形式增加新的收費(fèi)項(xiàng)目,，其他企業(yè)別無選擇,，只能老老實(shí)實(shí)交錢。

相關(guān)部委總結(jié)目前清理規(guī)范收費(fèi)工作中遇到的主要問題與企業(yè)感受一致：行政類收費(fèi)項(xiàng)目減少,，但依托行政職權(quán)向企業(yè)征收的中介服務(wù)收費(fèi)有增多趨向,；政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目減少，但依托壟斷地位實(shí)施不合理收費(fèi)的行為在一些領(lǐng)域有所抬頭,；涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)問題相對(duì)減少,，但一些不合理的罰款、檢查,、保證金等給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)仍較突出,。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，盡管涉企收費(fèi)問題比較復(fù)雜,、涉及的政府部門較多,，但摸清底數(shù)勢(shì)在必行，既讓企業(yè)看得明白,，也能夠極大降低尋租空間,。這需要政府進(jìn)行大刀闊斧的改革，一手大力砍掉收費(fèi)項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)及前置性的備案,；另一手規(guī)范政府行為,，建立“凡增設(shè)必聽證”“新收費(fèi)要公示”等制度，除非確有必要否則不新增收費(fèi)項(xiàng)目,。（記者 趙展慧）