“三點半難題”使校外培訓市場進一步擴大,，很多孩子早早放學后,，開始進入另一所“學?！薄ｋS著這一現(xiàn)象的常態(tài)化,，部分家長,、業(yè)內人士開始思考培訓行業(yè)的合理化、規(guī)范化,。

《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構教師現(xiàn)狀調查報告》表明：2016年,，我國中小學輔導機構市場規(guī)模已超8000億元，參加學生超過1.37億人,，參加輔導機構的教師規(guī)模達700萬至850萬人,。家長中，非常認可課外輔導的占30.7%,，比較認可的占56.9%,，不太認可及非常不認可的占2.0%、0.8%,。家長對培訓支出意愿強烈的占58.2%,。其中，只要能提高成績不管花多少錢都愿意的占31.6%,，愿意拿出家庭可支配收入的50%用于孩子的校外輔導的占26.6%,，輔導支出費用上限是家庭可支配收入20%的占34.5%；家長中意愿較弱的占6.3%,。其中,，用于校外輔導的花費必須控制在很少范圍內的占5.7%，輔導方面能不花就不花的占0.6%,，以上全不符合的占1%,。此外,，我國參加課外輔導的學生約占全體在校學生總數(shù)的36.7%，在北京,、上海,、廣州、深圳等大城市,，更是高達70%,。

這些數(shù)據(jù)表明，中小學校外輔導已成為中小學教育市場的重要組成部分,，成為滿足中小學生多樣化教育需求和個性發(fā)展的重要途徑,。不過，中小學校外教育培訓市場仍存在部分問題,。

如市場準入和監(jiān)管混亂,，由于準入門檻低，行業(yè)利潤巨大以及競爭激烈,，許多培訓機構良莠不齊,，魚龍混雜、過于分散,，造成了教育培訓市場的種種亂象,，且因身份屬性模糊，監(jiān)管多頭,，類似亂象已成為行業(yè)頑疾,，屢禁不止。家長對于輔導機構教師的認可度普遍偏低,，有近三成家長對輔導機構教師的整體專業(yè)素質持質疑態(tài)度,，家長對于輔導機構教師流動性大也表示了普遍的擔憂。錯誤的校外教育綁架了學生家長,，盡管父母大多也不認同課外培訓,，卻依然趨之若鶩，相互裹挾著越來越多地陷入一種類似“囚徒困境”的尷尬境地,。校外教育綁架了學校教育,，如校外教育提前進行學校教育課程，學校教育被迫按照校外教育的進度實施課程教學,；學校依據(jù)校外教育的結果對學生進行分班,，家長因擔心孩子被分到普通班而必須讓孩子上補習班。

在筆者看來,，無論從滿足人民群眾對多樣化教育的需要,，還是從培育教育服務業(yè)，促進教育文化市場的繁榮,，都需要中小學校外教育,，但必須不斷規(guī)范和引領,。如明確中小學校外教育培訓機構準入主管部門，為加強監(jiān)管,，規(guī)范引導,；出臺中小學校外教育培訓機構準入標準，制定辦學條件,、師資,、課程標準準入、收費標準等要求,；在支持規(guī)范民間力量舉辦中小學校外培訓機構的同時,，積極發(fā)展公益性校內課后服務；加強對中小學校外教育的監(jiān)管,，防止虛假宣傳,，防止校外教育機構綁架中小學正常教育。

（作者系全國人大代表,、山東省教育廳副廳長）