3月13日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議閉幕,。俞正聲同志在閉幕式講話中指出,，本次會(huì)議“是一次發(fā)揚(yáng)民主,、共商國(guó)是的大會(huì),，是一次凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的大會(huì),，是一次意氣風(fēng)發(fā),、奮發(fā)有為的大會(huì)?！边@是對(duì)本次會(huì)議的總結(jié),，是對(duì)政協(xié)的政治協(xié)商、參政議政,、民主監(jiān)督職能的肯定,，也凸顯了人民政協(xié)在新形勢(shì)下的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

近年來(lái),，人民政協(xié)通過(guò)提案來(lái)履行參政議政職能的影響力越來(lái)越大,，效果也更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2017年2月20日,，2016年的提案中99.84%的已經(jīng)辦復(fù)。其中,，已經(jīng)解決或采納的占17.17%,，擬解決或擬采納的占67.13%，作參考的占15.7%,。

從提案和立案的比例來(lái)看,，充分凸顯了當(dāng)前政協(xié)提案不僅數(shù)量巨大，而且質(zhì)量較高,，所以才會(huì)有如此高的立案比例,。值得一提的是，最近幾年來(lái),，部分引發(fā)爭(zhēng)議的“雷人提案”的數(shù)量在不斷減少,，一些高質(zhì)量、對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展有著重大意義的提案贏得普遍肯定,，而且很快就被采納落實(shí),。從這個(gè)側(cè)面可以映射出近年來(lái)人民政協(xié)參政議政職能已經(jīng)得到了越來(lái)越充分的發(fā)揮，而其中原因大致可以體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

第一,，中央對(duì)人民政協(xié)的參政議政職能給予了充分的支持和鼓勵(lì),。今年1月22日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春的座談會(huì)上指出,，“‘虛心公聽,，言無(wú)逆遜，唯是之從,?！@是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟；‘凡議國(guó)事,，惟論是非,，不徇好惡?！@是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。參政黨一個(gè)重要職責(zé)是讓執(zhí)政黨聽到各方面聲音,，特別是批評(píng)的意見,。同志們要敢于講真話，建諍言,，客觀反映情況,。”并多次勉勵(lì)黨外人士和政協(xié)委員要“深入調(diào)查研究,，有效協(xié)商議政,，多進(jìn)諍言、多謀良策,、多出實(shí)招”,，對(duì)政協(xié)的參政議政職能給予了充分的肯定和支持。

同時(shí),，近年來(lái)也陸續(xù)出臺(tái)了由中共中央制定的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》以及全國(guó)政協(xié)制定的《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的規(guī)定》等一系列制度性文件，科學(xué)規(guī)范和引導(dǎo)了人民政協(xié)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督和參政議政的內(nèi)容,、形式與程序，對(duì)于推進(jìn)政協(xié)履職以及三大職能的制度化,、規(guī)范化和程序化意義重大,，在制度上為人民政協(xié)的參政議政工作保駕護(hù)航。

第二，社會(huì)主義政治文明的發(fā)展,，豐富了以協(xié)商民主為重要內(nèi)容的民主政治發(fā)展,，推動(dòng)了人民政協(xié)制度建設(shè)的完善，促進(jìn)了參政議政職能的發(fā)展,。十八屆三中全會(huì)將協(xié)商民主定位為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，體現(xiàn)了我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展方面的創(chuàng)新思維，充分反映了我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路,、制度,、理論和文化等方面的自信與成熟，可以說(shuō)是我們黨在新時(shí)期全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇,，是對(duì)人類政治文明發(fā)展的積極貢獻(xiàn),。而這種通過(guò)自由而平等的對(duì)話、討論,、審議等方式,，參與公共決策和政治生活的民主形式已經(jīng)成為了當(dāng)前履行參政議政職能的重要載體和動(dòng)力。

第三,，政協(xié)委員作為參政議政最重要的主體,，自身的履職意識(shí)在不斷提升，政治參與能力在不斷增強(qiáng),。往年的“兩會(huì)”期間,，頗受詬病的“雷人提案”給人大代表和政協(xié)委員的形象帶來(lái)了較為負(fù)面的影響。最近幾年,，“雷人提案”減少了,，一方面源自融媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的強(qiáng)大壓力，另一方面與提案主體自身的履職意識(shí)增強(qiáng)有著直接的關(guān)系,?！袄兹颂岚浮敝援a(chǎn)生就在于“雷人代表”的存在，當(dāng)“雷人代表”不再雷人,，需要的是真正深入調(diào)查研究,，廣泛聯(lián)系群眾，切實(shí)反映社情民意,，將問(wèn)題意識(shí)貫穿到提案之中,，此時(shí)參政議政的質(zhì)量必然會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和提升。