各校探索多種組織模式，安全因素為首要考慮

據(jù)介紹,，“彈性離?！辈僮髂Ｊ娇梢杂蓪W(xué)校自管自辦，具體工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān),；可以實(shí)行自管他辦,，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理,，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān),；也可實(shí)行社區(qū)管理,、學(xué)校參與等組織模式。

本學(xué)期從申請(qǐng)對(duì)象看,，一二年級(jí)學(xué)生占大多數(shù),；從管理方式看，學(xué)校自管自辦占大多數(shù),。例如在保障房小區(qū)配套的丁家莊小學(xué),，由于轄區(qū)內(nèi)外來人口較多，沒有老人同住,，且雙職工家庭單位距離較遠(yuǎn)等,，在全校1042名學(xué)生中，有超過1/3參加了“彈性離?！?。

該校校長張玲介紹，“彈性離?！睂W(xué)生分成9個(gè)班,，每個(gè)班均由一位老師值班。全校67位在職老師,，除了懷孕或生病等個(gè)別老師外,，能值班的全部安排輪流值班。有些家長5點(diǎn)鐘還不能準(zhǔn)時(shí)來接,，則會(huì)把學(xué)生拼成一個(gè)班安排一位老師值班到更晚時(shí)間,。“學(xué)校和家長最關(guān)心的是安全問題,，畢竟由自己學(xué)校的老師管理更讓人放心,。”

自管自辦的學(xué)校確實(shí)存在一定的人力及經(jīng)費(fèi)壓力,，對(duì)此各校也在積極應(yīng)對(duì),。下午將近5點(diǎn)半，南京市游府西街小學(xué)北面的一排教室,，還有兩間亮著燈,，到了5點(diǎn)還在等待家長的孩子被分成兩組：沒有完成作業(yè)的繼續(xù)完成作業(yè)，已經(jīng)完成的可以在隔壁教室有序觀看兒童劇,。一位60多歲的老教師拿著對(duì)講機(jī)與門衛(wèi)對(duì)接,，核對(duì)家長已到的孩子名單?！盀榱藴p輕在職老師的工作量,、不影響日常教學(xué)安排,，2014年起返聘了5名退休老師，每小時(shí)給予80元的補(bǔ)貼,，一年從辦公經(jīng)費(fèi)中支出近20萬元,。”游府西街小學(xué)副校長朱勇告訴記者,。

政策鼓勵(lì)學(xué)校通過購買服務(wù)的形式,，吸引各區(qū)關(guān)工委、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提供公益性服務(wù),。南京建鄴實(shí)驗(yàn)小學(xué)與一家社會(huì)教育機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議,，由該機(jī)構(gòu)派遣專門的老師，在學(xué)校圖書館內(nèi)照看孩子,?！敖逃龣C(jī)構(gòu)也是以公益為主，通過與學(xué)校合作這種模式,，能形成較好的口碑,，這是一種雙贏?！痹撔Ｘ?fù)責(zé)人坦言,，對(duì)于引進(jìn)社會(huì)力量的“自管他辦”模式，更需完善安全管理制度,，明確外聘人員聘任程序和法律責(zé)任,，確保學(xué)生在校人身安全。

專家建議引導(dǎo)培植社會(huì)機(jī)構(gòu),，多元共建促進(jìn)政策完善和持續(xù)

對(duì)這項(xiàng)民生政策,，采訪中，大多數(shù)家長都表示了肯定和支持,，希望可以長期持續(xù),、更加完善。有家長提出,，冬令時(shí)很多人下班時(shí)間都在5點(diǎn)以后,，能否將離校時(shí)間延后一點(diǎn)，家長在6點(diǎn)鐘之前把他們接走,；有家長提出,，除了自習(xí)之外，最好再安排科學(xué)技術(shù),、文化音樂等活動(dòng),，合理安排“彈性離校”的這段時(shí)間,。南京市教育局局長孫百軍表示,，教育部門還將和市區(qū)財(cái)政,、人社等部門一起,，不斷優(yōu)化政策細(xì)則,、加強(qiáng)管理服務(wù)，盡力讓這項(xiàng)教育民生工作落實(shí)辦好,。

“如果沒有社會(huì)各界的配合,、僅靠學(xué)校來解決孩子們放學(xué)以后的安排，是難以長久的,?！苯K鎮(zhèn)江市中山路小學(xué)校長劉正才坦言，家長有不同的需求,，而這也是一些社會(huì)機(jī)構(gòu)存在的市場,。他建議，“他管他辦”模式可再細(xì)化和明確,，例如學(xué)?？梢宰鳛閰⑴c的主體之一，承擔(dān)有限責(zé)任,；少年宮等機(jī)構(gòu)來學(xué)校開班,，學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心等出場地,、器材,，在基礎(chǔ)性的公益活動(dòng)之外適當(dāng)收費(fèi)。

中國教育科學(xué)研究院教授張男星說,，“彈性離?！钡膬r(jià)值不只是管理學(xué)生的課后時(shí)間，更在于通過各種方式豐富學(xué)生的課后學(xué)習(xí)生活,。為此需要加大對(duì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的培育,，規(guī)范其參與學(xué)校教育的資質(zhì)，讓更多社會(huì)教育機(jī)構(gòu)參與“彈性離?！睅淼恼n后教育,。

南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院教授邱建新認(rèn)為，這一政策的實(shí)施,，不能“一頭熱”,，而需要積極整合社區(qū)、學(xué)校,、教師,、志愿者、專業(yè)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的力量共同參與,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治,?！皬难訒r(shí)托管到能廣泛開展豐富的社團(tuán)活動(dòng)，還需要方方面面逐步準(zhǔn)備的過程,?！蹦暇┩鈬Z學(xué)校教師朱善萍表示。