“2017年是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之年,，實施土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)是繼續(xù)深化改革的重要手段,，而在開展土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，特別是制定調(diào)控地價,、降減土地成本的政策在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中具有重要意義,。”在談到土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時,，全國政協(xié)委員,、國土資源部原副部長胡存智這樣表示,。

“具體來看，高地價不僅會嚴(yán)重影響房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展,，也會抑制實體經(jīng)濟的發(fā)展,，同時也會造成金融高風(fēng)險并放大土地要素分配杠桿的作用。因此,，推進土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅可以繼續(xù)做好‘三去一降一補’,，還對振興實體經(jīng)濟、實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展起到重要的促進作用,?！焙嬷钦f。

基于以上的考慮,，胡存智認為可以對出讓土地實施按比例賒賬,、緩收地價款政策，有效抑制高地價,，降減土地成本,；并通過建立出讓土地賒收地價的土地供應(yīng)制度和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)用地制度，實現(xiàn)土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

胡存智舉例說,，目前各類土地中高價部分主要是占總用地20%~30%的商住用地，實施按比例賒收地價款政策可以明顯減少商住用地成本支出,，實質(zhì)上降低了商住用地地價,，從而減少全社會使用土地的成本，進而促使社會工商業(yè)成本的有效降低,；而對房地產(chǎn)足量采用按比例賒收地價款方式供地并建設(shè)合作產(chǎn)權(quán)房,，可以有效降低房價。

“合作產(chǎn)權(quán)房作為滿足居民居住為主兼顧保值需求的自住性商品房,，隨市場定價,，由政府按賒收地價比例（如50%）折讓配售。房屋由購房者居住或使用,，產(chǎn)權(quán)由購房者與政府按比例共有,，購房者擁有產(chǎn)權(quán)的比例按購房款占房屋市價的比例計算，轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)時雙方按各自比例分享增值收益,。當(dāng)商品房供應(yīng)總量中合作產(chǎn)權(quán)房屋占比達到30%~50%時,，將有效抑制房屋價格過快上漲，并可從整體上降低居住成本和商務(wù)成本,?！焙嬷潜硎尽?/p>

此外，胡存智認為,，按比例賒收地價款建設(shè)合作產(chǎn)權(quán)房或?qū)⑸唐贩哭D(zhuǎn)化為合作產(chǎn)權(quán)房,，可以有效促進房地產(chǎn)市場“去庫存”。在一,、二線大城市建設(shè)合作產(chǎn)權(quán)房,，不僅起到緩解市場需求的作用，同時有選擇地吸引符合城市主體功能的人群有效集聚,，消化過高的房屋庫存,；在三、四線城市促使一部分商品房轉(zhuǎn)化成為合作產(chǎn)權(quán)房,，有效降低房屋的成本,，庫存過多的現(xiàn)有房屋可以實現(xiàn)降價銷售，新進城人口的住房得到有效解決,，加快農(nóng)民工市民化進程,，達到城鎮(zhèn)房屋“去庫存”的目標(biāo)。

“按比例賒收地價款還可以對房地產(chǎn)市場‘去杠桿’有重大的促進作用,，同時也能有助于提升當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的有效性,。”胡存智表示,。