在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)目標(biāo)為何反倒調(diào)高,？要實現(xiàn)這個目標(biāo),，信心和動力在哪，又該采取哪些針對性的政策措施,？本報記者專訪了人力資源和社會保障部部長尹蔚民,。

問 經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)目標(biāo)為何上調(diào)

更好滿足城鎮(zhèn)就業(yè)需要,，并基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新就業(yè)崗位的可能

記者：今年兩會上,，《政府工作報告》提出,，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，比去年多100萬人,，這也是4年來就業(yè)目標(biāo)的首次上調(diào),。通常認(rèn)為，就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長呈同向變動,。近年來,，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，今年GDP增長目標(biāo)確定為6.5%左右,，為何就業(yè)目標(biāo)反倒調(diào)高了,？

人力資源和社會保障部部長尹蔚民：就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是財富增長的來源,，也是居民收入的主渠道,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)目標(biāo)不減反增,，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院始終以人民為中心，把就業(yè)作為最大的民生的堅強(qiáng)信心,。

一方面,，上調(diào)目標(biāo)是要更好地滿足勞動者城鎮(zhèn)就業(yè)的需要。2017年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力1500多萬人,，扣除自然減員騰退的崗位數(shù),，還需城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人。同時,，還要為去產(chǎn)能職工安置,、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間。

另一方面,，上調(diào)目標(biāo)是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的可能,。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動能力也逐漸增強(qiáng),，尤其是大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造了大量的各種形式的就業(yè)崗位,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬人以上,。目標(biāo)上調(diào)，既符合需要又有實踐基礎(chǔ),，同時也彰顯了黨中央、國務(wù)院和全國人民對經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的信心,。

問 實現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo),，有信心嗎

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，新業(yè)態(tài)、新動能正在形成,，將拓展就業(yè)增長空間

記者：對于今年的就業(yè)形勢,，有兩種不同的看法：

一種認(rèn)為，我國連續(xù)4年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量都超過1300萬人,，2013年至2016年分別為1310萬人,、1322萬人、1312萬人,、1314萬人,，均超額完成年度任務(wù)。今年實現(xiàn)1100萬人的目標(biāo)難度應(yīng)該也不大,。

另一種則對今年的就業(yè)形勢表示擔(dān)心,，認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推向深入、化解產(chǎn)能過?？赡軙尫懦龃罅啃枰仓玫穆毠?，就業(yè)風(fēng)險不小。

在您看來,，當(dāng)前就業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)有哪些,？又有哪些有利因素？

尹蔚民：今年的就業(yè)形勢仍然錯綜復(fù)雜,，有兩個最突出的特點(diǎn)：

一是總量壓力依然很大,。今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力超過1500萬人，這里面主要是青年學(xué)生,，其中高校畢業(yè)生795萬人,，比上年增加30萬人，還有500萬左右的中職畢業(yè)生,。此外,，還有化解過剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬轉(zhuǎn)崗職工，300多萬農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動力,，都需要創(chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。在經(jīng)濟(jì)回暖期和轉(zhuǎn)型期,，普工難招的壓力反彈,，技術(shù)技能等各類人才短缺的矛盾加劇，而與此同時,，一些大齡低技能勞動者,、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難，招工難和就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯,。

雖然困難和挑戰(zhàn)不少,，但是我們也有不少積極因素和有利條件,。從宏觀層面看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件,，穩(wěn)增長政策效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)力,，經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)6.5%左右的中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，改革紅利持續(xù)釋放,，一些新業(yè)態(tài)、新動能正在形成,，這些都將拓展就業(yè)增長空間,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的拉動能力。同時,，我國已形成了一整套積極就業(yè)政策,，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善，促進(jìn)就業(yè)的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn),。完成今年的就業(yè)目標(biāo),，我們有信心。

問 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，今年如何推進(jìn)

使化解過剩產(chǎn)能分流職工“轉(zhuǎn)崗不下崗”,，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)脫貧

記者：圍繞就業(yè)目標(biāo)，今年將采取哪些針對性的政策措施,？

尹蔚民：從就業(yè)工作本身看,，人社部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌施策，采取多項措施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

一是制定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策,。通過產(chǎn)業(yè)、財稅,、金融,、貿(mào)易等一攬子政策協(xié)同配合，推動經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè),，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,。

二是突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃,，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，多措并舉,、兜住底線,，盡量使分流職工“轉(zhuǎn)崗不下崗”,。提高就業(yè)扶貧精準(zhǔn)度，注重發(fā)現(xiàn)和推廣“扶貧車間”等一些好經(jīng)驗,、好做法，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力通過就業(yè)脫貧,。加大就業(yè)援助力度,，確保每個“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。

三是繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革,，降低勞動者創(chuàng)業(yè)成本，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動更多就業(yè),。

四是大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，針對不同群體實施針對性的職業(yè)技能提升計劃,，加快推進(jìn)工學(xué)一體,、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和轉(zhuǎn)崗能力,。

五是加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”新模式，提高均等化,、規(guī)范化,、精細(xì)化、信息化和專業(yè)化水平,，為勞動者提供更加高效便捷的服務(wù),。

記者：今年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到795萬人，是歷年來的最高,。我們將采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),？

尹蔚民：我們將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，綜合施策,，精準(zhǔn)發(fā)力,，努力確保到年底有意愿、有能力的畢業(yè)生都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中,。

首先是抓各項就業(yè)政策的落實,，引導(dǎo)、鼓勵,、支持高校畢業(yè)生到基層去,，到中西部地區(qū)去，到中小企業(yè)去,，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制,。同時不斷地完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位,。

其次,，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，在高校畢業(yè)生的能力提升,、供求匹配,、職業(yè)保障、權(quán)益保障等方面采取更加有力的措施,，并對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供有針對性的服務(wù),。