新華社北京3月15日電

關(guān)于《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的說(shuō)明

——2017年3月8日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)　王晨

各位代表：

我受全國(guó)人大常委會(huì)委托,，現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》作說(shuō)明,。

按照選舉法的規(guī)定,，澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法,，由全國(guó)人民代表大會(huì)另行規(guī)定。為此,，在本屆全國(guó)人大任期屆滿前,，需制定澳門選舉第十三屆全國(guó)人大代表的辦法。2016年7月以來(lái),，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,、法工委會(huì)同中央有關(guān)部門共同研究起草了澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案），并在珠海召開座談會(huì),，征詢了澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員的意見(jiàn)。2016年12月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初步審議,，常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為,，草案符合選舉法的規(guī)定，符合澳門的實(shí)際情況,，建議經(jīng)進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò),。

現(xiàn)將草案的主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

一、 關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則

澳門回歸以來(lái),，全國(guó)人大已經(jīng)分別制定了第九屆,、第十屆、第十一屆,、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國(guó)人大代表的辦法,，在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國(guó)人大代表。實(shí)踐證明,，選舉辦法符合澳門的實(shí)際情況,，順利選舉產(chǎn)生了愛(ài)國(guó)愛(ài)澳、在澳門社會(huì)具有廣泛代表性的全國(guó)人大代表,，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額,、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為澳門社會(huì)熟悉和接受,。為此,，本次制定選舉辦法，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變,，適當(dāng)完善”的原則,，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動(dòng)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)新的情況和實(shí)際需要,，在候選人的條件、參選人不得接受外國(guó)資助,、代表資格的終止程序等方面作出必要的補(bǔ)充和完善性規(guī)定,。

二,、 關(guān)于選舉會(huì)議的構(gòu)成

前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會(huì)議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國(guó)人大代表,，實(shí)踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表,，建議仍沿用成立選舉會(huì)議的辦法,，選舉會(huì)議的組成方式也保持不變。據(jù)此,，草案規(guī)定,，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議，由參加過(guò)澳門特別行政區(qū)第十二屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議的人員,，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國(guó)政協(xié)委員,、澳門特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會(huì)議員中的中國(guó)公民組成。（草案第五條第一款）

三,、 關(guān)于候選人的條件

全國(guó)人大代表作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，必須擁護(hù)憲法,、效忠中華人民共和國(guó),，作為澳門特別行政區(qū)的全國(guó)人大代表，同時(shí)還必須擁護(hù)澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū),。為此,，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民,。參選人在參選人登記表中應(yīng)當(dāng)聲明擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法,，擁護(hù)“一國(guó)兩制”方針政策，效忠中華人民共和國(guó)和澳門特別行政區(qū)（草案第四條,、第十一條第三款）,。同時(shí)規(guī)定，主席團(tuán)在選舉日之前,，對(duì)違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人,，經(jīng)過(guò)審查核實(shí)，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名（草案第十三條第三款）,。

四,、 關(guān)于參選人不得接受外國(guó)資助

為防止外國(guó)勢(shì)力干涉澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表選舉，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全,，草案規(guī)定,，參選人填寫參選人登記表，應(yīng)當(dāng)聲明未直接或者間接接受外國(guó)機(jī)構(gòu),、組織,、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助,。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國(guó)資助的情況，由代表資格審查委員會(huì)審查核實(shí),，全國(guó)人大常委會(huì)確定代表當(dāng)選無(wú)效,。（草案第十一條第三款、第十九條）

五,、 關(guān)于選舉的組織和程序

選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉,。”據(jù)此,，草案規(guī)定,，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表，由全國(guó)人大常委會(huì)主持,。草案對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定,。（草案第二條、第五條,、第六條,、第十九條、第二十條）

選舉會(huì)議主席團(tuán)是選舉會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，草案規(guī)定,，選舉會(huì)議主席團(tuán)成員為十一名。主席團(tuán)主持選舉會(huì)議,，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期,；確定代表候選人的提名時(shí)間；公布代表候選人名單,；提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選,，由選舉會(huì)議通過(guò)；宣布選舉結(jié)果,；接受與選舉代表有關(guān)的投訴,，轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)處理等。這次選舉辦法草案,，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定,，選舉會(huì)議主席團(tuán)向全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送選舉結(jié)果的同時(shí),，提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報(bào)告，代表資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí),，并向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告,；全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，確定代表當(dāng)選無(wú)效。（草案第六條,、第九條,、第十二條、第十三條,、第十七條,、第十九條、第二十條）

關(guān)于選舉程序,，草案延續(xù)了以往做法,，規(guī)定：代表候選人由選舉會(huì)議成員十人以上提名；選舉全國(guó)人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額,，進(jìn)行差額選舉,；選舉采用無(wú)記名投票方式,；每一選票所選的人數(shù),，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢,；代表候選人獲得參加投票的選舉會(huì)議成員過(guò)半數(shù)的選票時(shí),，始得當(dāng)選。（草案第十條,、第十四條,、第十五條、第十六條）

六,、 關(guān)于代表的辭職,、監(jiān)督和補(bǔ)選

關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定,，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出辭職,，由全國(guó)人大常委會(huì)決定接受辭職后予以公告。（草案第二十一條）

為完善對(duì)澳門選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表的監(jiān)督機(jī)制,，草案規(guī)定,，當(dāng)選的人大代表在履職過(guò)程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，由全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)提出終止其代表資格的意見(jiàn),，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的意見(jiàn),，確定終止其代表資格。（草案第二十二條）

關(guān)于代表因故出缺時(shí)的補(bǔ)選,，草案規(guī)定,，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表因故出缺，由選舉時(shí)未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補(bǔ),，但被遞補(bǔ)為全國(guó)人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一,。（草案第二十三條）

此外，草案還對(duì)行政長(zhǎng)官參加選舉會(huì)議、選舉會(huì)議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定,。

《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》和以上說(shuō)明,，請(qǐng)審議。（完）