從筆者和團隊2017年初在浙江,、甘肅,、云南等地的調(diào)研情況看,，目前鄉(xiāng)村教師隊伍仍存在部分突出問題,。

總量不足,，結(jié)構(gòu)失衡

欠發(fā)達地區(qū)普遍存在鄉(xiāng)村教師嚴重不足現(xiàn)象,。即使發(fā)達如浙江省,，與炙手可熱的城區(qū)教師招聘形成鮮明對比的是,，鄉(xiāng)村教師缺口依然十分嚴重,，兼課,、代課現(xiàn)象十分普遍。

同時,，鄉(xiāng)村學校教師普遍存在結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象,。一是年齡失衡。在各地政策引導(dǎo)下,，鄉(xiāng)村每年可以補充部分新入職的年輕教師,，但極不穩(wěn)定，除了早期部分一輩子扎根鄉(xiāng)村的45歲以上的老教師和個別本地安家教師外,，絕大多數(shù)教師在短期內(nèi)通過招考等方式離開鄉(xiāng)村,，進了城里,，或者換了職業(yè)。鄉(xiāng)村學校也就普遍缺乏有經(jīng)驗的優(yōu)秀教師,。二是性別比例失衡,。基礎(chǔ)教育階段男性教師的缺乏,，是城鄉(xiāng)普遍存在的問題,，而在鄉(xiāng)村顯得尤為突出，二孩政策的放開,，更加劇了這個問題,。且不說男性在基礎(chǔ)教育中不可替代的作用，在人員本就不足的情況下,，因生育而脫崗的女教師直接造成該校人力資源的嚴重不足,。三是學科分布失衡，很多學校無法按照教育部要求開齊,、開足所有課程,，尤其是音體美等素質(zhì)類課程教師嚴重缺乏，絕大多數(shù)受訪學校無法按要求配備音體美教師,。

獲得感低,，隊伍不穩(wěn)

鄉(xiāng)村教師隊伍流動性大，但雙向流動不對等,，流入的是剛?cè)肼?、缺乏?jīng)驗的年輕教師，流出的則是成長中,、經(jīng)驗豐富的成熟教師,。雖然各地都在政策上明確城區(qū)教師在職稱、職務(wù)評聘前須到鄉(xiāng)村學校交流或支教,。筆者在實際走訪中發(fā)現(xiàn)效果不明顯,，下鄉(xiāng)支教老師未能發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用,，甚至不能安心支教，個別地區(qū)還存在支教老師“掛空崗”現(xiàn)象,。

極少有城區(qū)優(yōu)秀教師調(diào)入鄉(xiāng)村學校,，足以證明當前鄉(xiāng)村教師的吸引力低。究其原因,，緣于多年來未明顯改變的微薄收入,、閉塞壓抑的鄉(xiāng)村生活，加上近年來鄉(xiāng)村教師社會地位的下降和壓力增大,，進一步降低了鄉(xiāng)村教師的獲得感和幸福指數(shù),。在常以經(jīng)濟收入衡量個體價值之風的現(xiàn)在,，中小學教師工資水平雖有逐步提升，與城區(qū)工資水平和居民收入相比仍有差距,，各地鄉(xiāng)村補助亦無法合理體現(xiàn)其在交通生活中的不便,。留守兒童的增加，更是給鄉(xiāng)村教師工作帶來更大壓力,，一種新的“讀書無用論”進一步增加了教師工作的難度,，并無形中降低了教師的社會地位。鄉(xiāng)村教師需要面對的是更頑劣的學生和更無法溝通的父母,，師者的理想破滅,，物質(zhì)條件無法得到滿足，唯有一走了之,。

冰冷的數(shù)字考核,，以及職稱晉升上的困難也是鄉(xiāng)村教師非轉(zhuǎn)即走的原因之一。目前,，中小學教師的職稱聘任制度有了重大改革,，小學教師也可以評高級職稱，職稱評審上向鄉(xiāng)村教師傾斜,，讓鄉(xiāng)村教師有了些許安慰,。實際上，盡管鄉(xiāng)村教師在職稱申報時可在論文,、課題等條件上適當放寬,，但最終評審結(jié)果由評審委員會決定。在缺乏明確的數(shù)量,、比例限定要求下,，又在一定范圍內(nèi)的匿名評審環(huán)境下，評審委員會的專家們事實上很少能自主地向鄉(xiāng)村教師傾斜,。而鄉(xiāng)村教師由于種種原因很難再從事科研,，在論文發(fā)表、課題申報上普遍不足,，在學生成績上受生源影響也很難突破,。城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一的考核標準，事實上對鄉(xiāng)村教師并不公平,，因為他們更多的工作無法用數(shù)字體現(xiàn),。這也進一步降低了鄉(xiāng)村教師的獲得感，降低了關(guān)注,、關(guān)心學生的主動性和積極性,，并間接影響了學生。

素質(zhì)下降，能力不齊

隨著高等教育大眾化和師范教育的縮減,，以教師資格證而非專業(yè)學習與實踐作為上崗條件的教師聘任制改革,，使得師資來源多樣化，隨之而來的是教師能力的參差不齊,，總體素質(zhì)水平呈下降趨勢,。

首先是思想道德素質(zhì)的下降，表現(xiàn)在道德水平的下降和理想信念的缺失,。雖然屢見不鮮的“惡”教師其實只是教師群體中鮮見的案例,，但也反映出教師隊伍中確實存在部分道德不高的人員。此外,，還有一部分教師在物質(zhì)大潮的沖擊下,，不甘、不愿再作“園丁”,。

其次是教學素養(yǎng)的參差不齊,。客觀地說,，這些年鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)在上升,，“魏敏芝”似的代課教師已基本消失。這得益于高等教育的大眾化和成人教育的普及化,，鄉(xiāng)村教師的學歷水平已顯著提高,，多數(shù)小學、初中教師在大專學歷以上,。教師資格證作為入職門檻,，保證了教師具有基本的教育學、心理學知識,，掌握一定的教學方法,，能流利使用普通話教學。但在教學能力上,，并不必然水漲船高,。中、高等師范教育在課程設(shè)置,、教學實習安排上,，與鄉(xiāng)村教學并不完全符合，造成部分師范生下鄉(xiāng)后水土不服,；未經(jīng)正規(guī)師范教育而取得資格證的教師可能具備較好的專業(yè)知識,，但在教學理論與教學實踐上則普遍不足。

當然,，老少邊窮島的基礎(chǔ)教育師資隊伍建設(shè)還面臨很多其他問題，主要集中在經(jīng)濟收入,、個體價值的認知和實現(xiàn),、個體成長等方面,，需從思想上、精神上,、物質(zhì)上著力解決,。筆者建議應(yīng)在落實國家對鄉(xiāng)村教師政策中，著重解決教師職業(yè)的吸引力與榮譽感,，并在師范教育,、教師培養(yǎng)和成長中推進與鄉(xiāng)村教師相適應(yīng)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村教育的改革措施,。如大幅提高鄉(xiāng)村教師收入,，拓寬入職渠道；改革師范教育,，嚴守教師入口,；加大培訓(xùn)實效，促進鄉(xiāng)村教師成長,；完善鄉(xiāng)村學校住房建設(shè),，提供良好食宿條件等。

（作者系全國政協(xié)委員,、華東師范大學歷史系教授）