3月9日至11日,，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議相繼舉行第二次,、第三次、第四次全體會(huì)議,。接連三天,，三場(chǎng)大會(huì)發(fā)言，42位委員先后走上人民大會(huì)堂的發(fā)言席,，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,、文化自信等話題發(fā)表著真知灼見,。

每年政協(xié)大會(huì)期間舉行的“大會(huì)發(fā)言”,，是政協(xié)委員就國家和社會(huì)事務(wù)發(fā)表意見、建議,，履行參政議政職能,，行使民主權(quán)利的重要載體和外界觀察協(xié)商民主的生動(dòng)窗口，因此備受關(guān)注,。各民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨,，也是人民政協(xié)的重要組成部分。在本屆政協(xié)大會(huì)的大會(huì)發(fā)言中,，有哪些委員代表各民主黨派中央,，站上了人民大會(huì)堂的講臺(tái)？他們,，又發(fā)出了什么樣的好聲音,？“團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)” 對(duì)此進(jìn)行了梳理。

劉凡委員代表民革中央,、全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)發(fā)言：

構(gòu)建完整的跨行政區(qū)劃人民法院體系

3月11日,，全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任、民革中央副主席劉凡委員在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第四次全體會(huì)議上,，代表民革中央,、全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)作大會(huì)發(fā)言時(shí)說，設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院,，是此輪司法體制改革工作中的一個(gè)亮點(diǎn),，對(duì)于解決多年來困擾我國司法審判中出現(xiàn)的地方保護(hù)主義問題具有重要的意義。

劉凡說,，我國幅員遼闊,，人口眾多，案件數(shù)量巨大且逐年上升,，法官基數(shù)較大,，不可能像一些中小國家那樣實(shí)行全部法官由最高行政長(zhǎng)官或最高權(quán)力機(jī)關(guān)任命。通過設(shè)置跨行政區(qū)劃法院,，徹底解決一些案件的“主客場(chǎng)”問題,，是司法體制改革應(yīng)當(dāng)努力的方向。當(dāng)前司法體制改革已推進(jìn)到“深水區(qū)”,，跨行政區(qū)劃人民法院改革須在體制上取得新的突破,。中央應(yīng)進(jìn)一步明確“構(gòu)建與行政區(qū)劃適當(dāng)分離、審級(jí)科學(xué)合理,、適合我國國情的,、完整的跨行政區(qū)劃人民法院體系”的目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)對(duì)“特殊案件”和專業(yè)性較強(qiáng)案件的集中審理。

劉凡建議,，加快設(shè)立跨行政區(qū)劃法院,。在每省設(shè)置與案件數(shù)量相適應(yīng)的跨行政區(qū)劃人民法院，集中審理行政案件,、涉外商事和海事案件,、跨省級(jí)行政區(qū)劃商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)案件,，解決存在已久的地方保護(hù)主義問題,。同時(shí)，還要設(shè)立跨行政區(qū)劃上訴法院,，形成完備的跨區(qū)劃人民法院體制,，徹底解決法院“去地方化”問題。構(gòu)建三級(jí)跨行政區(qū)劃國家訴訟體系,，以解決多年來最高人民法院受理案件過多,、管理四級(jí)法院鞭長(zhǎng)莫及的問題，有利于最高人民法院統(tǒng)一行使好國家司法權(quán),。完善跨行政區(qū)劃法院的管理體制,，跨行政區(qū)劃法院、上訴法院由中央統(tǒng)一管理,，法官由全國人大常委會(huì)任免,，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一保障。此外,，根據(jù)人民法院與人民檢察院對(duì)應(yīng)設(shè)置原則,，建議同步設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。

鄭惠強(qiáng)委員代表民盟中央發(fā)言：

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)　打造制造強(qiáng)國

3月9日,，民盟中央副主席,、上海市委會(huì)主委鄭惠強(qiáng)委員在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上代表民盟中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)說，我國已成為具備制造全體系的制造大國,，但離制造強(qiáng)國還任重道遠(yuǎn),，急需通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決結(jié)構(gòu)性,、供需關(guān)系,、供給效率失衡等問題,，推動(dòng)邁向制造強(qiáng)國,。

鄭惠強(qiáng)指出，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng),、各類資源要素的集中地,，但存在著基礎(chǔ)性產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品出現(xiàn)過剩、高端技術(shù)產(chǎn)品相當(dāng)匱乏等結(jié)構(gòu)性失衡等問題,；在供需關(guān)系方面,，資源不均衡、資本匹配難,、創(chuàng)新受局限等問題亟待解決,。此外，發(fā)展方式粗放,、投入產(chǎn)出效率不高,、產(chǎn)品附加值較低等供需效率也存在失衡。

為促進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn),，鄭惠強(qiáng)建議，一是重點(diǎn)突破,，優(yōu)化布局,。圍繞《中國制造２０２５》“五大工程”實(shí)施指南，聚力重大工程實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新,，補(bǔ)齊制造業(yè)短板,。二是深化改革，集聚要素,。發(fā)揮政府采購對(duì)自主創(chuàng)新的扶持作用,，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，深化國企改革,，推進(jìn)資源要素價(jià)格改革,，研究建立產(chǎn)融對(duì)接新模式。三是加速技改,，提質(zhì)升級(jí),，加大財(cái)政的引導(dǎo)性支持力度，將技術(shù)改造與智能制造,、綠色改造等相結(jié)合,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。四是強(qiáng)化保障,，持續(xù)發(fā)力,，推進(jìn)制造領(lǐng)域法制化建設(shè)，完善科技創(chuàng)新,、節(jié)能減排,、兼并重組、質(zhì)量安全,、軍民融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī),，形成有利于制造業(yè)增長(zhǎng)和國際競(jìng)爭(zhēng)的保障機(jī)制,。

郝明金委員代表民建中央發(fā)言：

發(fā)展新生中小城市 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

3月9日，民建中央常務(wù)副主席郝明金委員在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上,，代表民建中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)說,，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，我國城市整體數(shù)量偏少,、中小城市增長(zhǎng)嚴(yán)重不足仍是城鎮(zhèn)化最大短板,，應(yīng)培育發(fā)展新生中小城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。

郝明金說,，我國中小城市數(shù)量增長(zhǎng)阻力較大，生產(chǎn)要素配置效率不高,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式較單一,，人力資源也十分缺乏，政府職能亟待轉(zhuǎn)變,，一些縣,、特大鎮(zhèn)的行政管理權(quán)限、方式已無法滿足實(shí)際經(jīng)濟(jì),、人口體量的需求,，教育、文化,、醫(yī)療,、治安等公共服務(wù)存在明顯短板。

郝明金建議,，要深化城市管理體制改革,。盡快出臺(tái)設(shè)市新標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)東中西部差異,，合理細(xì)分標(biāo)準(zhǔn),；改變城市只是行政區(qū)劃的觀念，讓有需求,、有能力的鎮(zhèn)發(fā)展為城市,。要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，完善按行政區(qū)劃配置公共資源的管理體制,，探索城市管理和區(qū)域管理分治,。

他表示，要有效配置各類生產(chǎn)要素,，進(jìn)一步突出城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市總體規(guī)劃對(duì)配置各類生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌作用,。把城鎮(zhèn)土地資源開發(fā)和國土保護(hù)結(jié)合起來，切實(shí)降低新生中小城市建設(shè)融資門檻,，加強(qiáng)培養(yǎng),、吸引專業(yè)人才，提高勞動(dòng)力整體素質(zhì),。

在加快政府職能轉(zhuǎn)變,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面，郝明金委員建議,，在新生中小城市,，逐漸摒棄“上下對(duì)齊”的行政模式，下放管理權(quán)限,；推進(jìn)新生中小城市常住人口公共服務(wù)均等化,，健全并落實(shí)好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)化的分類指導(dǎo),，推進(jìn)就近就地城鎮(zhèn)化,。

蔡達(dá)峰委員代表民進(jìn)中央發(fā)言：

提高政務(wù)誠信 引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期

3月11日，民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰委員在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第四次全體會(huì)議上,，代表民進(jìn)中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)說,，全面建成小康社會(huì)，需要政府與社會(huì)齊心協(xié)力,。政務(wù)要保證社會(huì)效果,，政府就要理解社會(huì)預(yù)期，爭(zhēng)取廣泛支持,。

蔡達(dá)峰說,，現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮的造假、欺詐,、毀約等行徑,，危害了公眾利益，動(dòng)搖了人們的信任感,，加劇了人們對(duì)他人,、對(duì)自己乃至對(duì)規(guī)則的懷疑。同時(shí),，政務(wù)活動(dòng)中那些缺乏實(shí)效的措施,、說了不做的表態(tài)、嘩眾取寵的宣傳,、偽造指標(biāo)的成績(jī),、隱瞞實(shí)情的通報(bào)等現(xiàn)象，不僅引發(fā)了人們對(duì)政務(wù)的猜疑,，削弱了政府的執(zhí)行力,，也影響了社會(huì)預(yù)期的健康穩(wěn)定。

蔡達(dá)峰表示,，政務(wù)公開是政府體現(xiàn)誠信,、引導(dǎo)社會(huì)的重要渠道,。因此，政府要依法公布信息,，讓公眾充分知情,，在政務(wù)公開中體現(xiàn)誠意，贏得信任,。避免憑自己的猜疑或喜好來公布信息,，不要以為公布成績(jī)必然于己有利，公布問題必然于己不利,，公布困難必然于事無補(bǔ),。有難處要說明實(shí)情，有失誤要說明真相,，有矛盾要擺在桌面,，敢于在實(shí)踐中修正承諾、改進(jìn)決策,，不文過飾非,，不固執(zhí)己見，不怕得罪人,，真誠坦蕩,，大氣謙和，在擔(dān)當(dāng)和作為中提升政府的威信,。

彭釗委員代表農(nóng)工黨中央發(fā)言：

深化醫(yī)學(xué)教育改革 加快全科醫(yī)生培養(yǎng)

3月10日,，農(nóng)工黨廣西區(qū)委會(huì)主委彭釗委員在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，代表農(nóng)工黨中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)說,，解決全科醫(yī)生短缺問題,，既應(yīng)從人事政策入手，更應(yīng)加快全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng),。

彭釗說,，我國醫(yī)學(xué)教育事業(yè)近年來已經(jīng)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是,，目前仍存在全科醫(yī)學(xué)教育十分薄弱,、理念上不重視、舉措上無實(shí)招等突出問題,。許多高校全科醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展滯后,，相關(guān)教育理念陳舊和教學(xué)方法落后，基礎(chǔ)與臨床教學(xué)基本隔離,；全科醫(yī)學(xué)人文教育嚴(yán)重缺失,；有關(guān)人事、財(cái)政等政策支撐嚴(yán)重不足,。

彭釗建議：一要以全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)為核心,，深化院校醫(yī)學(xué)教育改革,。將全科醫(yī)學(xué)作為醫(yī)學(xué)院校教育發(fā)展的重點(diǎn)方向，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì),、師資配置,、條件保障、教改支撐等重點(diǎn)任務(wù),。在所有醫(yī)學(xué)院校設(shè)立全科醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)科,，并將其作為重點(diǎn)學(xué)科支持,。二要以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點(diǎn),，深化畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育制度改革。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中繼續(xù)強(qiáng)化全科方向的引導(dǎo),。重點(diǎn)加強(qiáng)下基層優(yōu)惠待遇的人事政策支撐,，完善全科醫(yī)生人事薪酬制度和激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。三要多方協(xié)同,、多措并舉,，為全科醫(yī)生培養(yǎng)提供全面保障。將全科醫(yī)學(xué)作為政府財(cái)政投入重點(diǎn),。加快人事制度改革,，率先啟動(dòng)全科醫(yī)生薪酬制度改革，設(shè)計(jì)不低于?？漆t(yī)生平均水平的薪酬標(biāo)準(zhǔn),。

曹鴻鳴委員代表致公黨中央發(fā)言：

加快完善慢性病防控體系

3月10日，致公黨中央副主席兼秘書長(zhǎng)曹鴻鳴委員在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上,，代表致公黨中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)說,，慢性病防治是健康中國建設(shè)的重中之重。

曹鴻鳴說,，慢性病已成為嚴(yán)重威脅民眾健康和生命質(zhì)量的重大公共衛(wèi)生問題,。近年來，我國慢性病防控取得一定成績(jī),，但還存在防治體系,、機(jī)制不完善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力低,；民眾認(rèn)識(shí)不足,；預(yù)防經(jīng)費(fèi)投入不足；中醫(yī)藥防治慢性病優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮等問題,。

曹鴻鳴建議,，一要轉(zhuǎn)變觀念，形成個(gè)人是健康第一責(zé)任人理念,。二要完善慢性病防控體系,，健全慢性病防治相關(guān)法律法規(guī),，成立跨部門的慢性病防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，前移慢性病防治關(guān)口,，制定全民健康守則,。三要加強(qiáng)防控能力建設(shè),，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在慢性病防治中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用,，做好居民和慢性病患者的健康教育、治療,、隨訪和康復(fù)工作,，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對(duì)慢性病管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng),，加強(qiáng)慢性病防治信息化建設(shè),。四要發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立并完善中醫(yī)“治未病”的慢性病防治保健體系,，加快形成急慢分治的分級(jí)診療秩序,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、國醫(yī)堂等基層中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)及中醫(yī)全科醫(yī)師的培養(yǎng),；建設(shè)以中醫(yī)藥為特色的慢性病防治城鄉(xiāng)示范社區(qū),。

潘建偉委員代表九三學(xué)社中央發(fā)言：

敢于擔(dān)當(dāng) 建設(shè)科技強(qiáng)國

3月10日，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng),、中國科學(xué)院量子信息與量子科技前沿卓越創(chuàng)新中心主任,、九三學(xué)社中央常委潘建偉委員在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，代表九三學(xué)社中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)說,，建設(shè)科技強(qiáng)國,，等不來、買不來,，只有靠干出來,。科技工作者要敢于擔(dān)當(dāng),，全身心投入到科技創(chuàng)新當(dāng)中,。

潘建偉說，我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力全面提升,，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)戰(zhàn)略性高技術(shù)的跟蹤研究,，而且在一些前沿領(lǐng)域取得重大突破。同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到,，我國科技創(chuàng)新能力,，特別是原創(chuàng)能力，與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。當(dāng)今世界,，新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā),，我國有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有世界上最龐大的科技隊(duì)伍,，有齊備的學(xué)科體系,，今天的中國科技工作者是幸運(yùn)的。

潘建偉說,，建設(shè)科技強(qiáng)國,，必須進(jìn)一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框,。同時(shí),，科技工作者也要扛起自己的責(zé)任。一要敢于擔(dān)當(dāng),。要有時(shí)不我待,、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,，創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的成果,。二要追求原創(chuàng)。搞研究不能滿足于僅在著名期刊上發(fā)表論文,，在別人原創(chuàng)上增磚添瓦,，要敢為天下先，想別人還沒想到的事,，立志開辟全新的領(lǐng)域,。三要包容友善。要海納百川,，允許出錯(cuò),、寬容失敗，鼓勵(lì)奇思異想,，不搞小圈子,，不論資排輩，不以勢(shì)壓人,。四要崇尚道德,。欲求科研成功，修德為先,。要精益求精,，拒絕心浮氣躁?？萍脊ぷ髡哂胸?zé)任推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重科學(xué),、求真務(wù)實(shí)、客觀理性的風(fēng)尚。

江利平委員代表臺(tái)盟中央,、全國臺(tái)聯(lián)發(fā)言：

團(tuán)結(jié)兩岸青年 共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”

3月11日,，臺(tái)盟湖北省委會(huì)主委、湖北省臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)江利平委員在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第四次全體會(huì)議上,，代表臺(tái)盟中央,、全國臺(tái)聯(lián)作大會(huì)發(fā)言時(shí)說，骨肉天親,，同氣連枝,。無論在大陸還是在臺(tái)灣，青年都將歷練成為社會(huì)的棟梁,、承擔(dān)起民族復(fù)興的使命,。

江利平說，去年以來,，臺(tái)灣政局發(fā)生重大變化,，民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，對(duì)2008年以來的兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果造成極大傷害,，給兩岸同胞帶來了深深的憂慮,。但是，在涉及國家統(tǒng)一和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上,，中國人民旗幟鮮明,，立場(chǎng)堅(jiān)定，不會(huì)有任何妥協(xié)和動(dòng)搖,。發(fā)言中,，江利平鄭重呼吁臺(tái)灣當(dāng)局，以民族大義,、民眾福祉為重,，正視臺(tái)灣青年的實(shí)際困難和訴求，早日承認(rèn)“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ),，在一個(gè)中國框架內(nèi),，與大陸展開協(xié)商合作，不斷消除障礙,、創(chuàng)造條件,，讓更多的臺(tái)灣年輕人走上康莊大道，在更廣闊的舞臺(tái)上,，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,！

發(fā)言最后，江利平向兩岸青年說出期待,，盼望兩岸青年能夠共同學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，不斷增強(qiáng)民族自豪感與文化自信，推動(dòng)兩岸同胞的情感相融、心靈契合,；盼望兩岸青年能夠及時(shí)把握機(jī)遇,，積極投身祖國大陸改革發(fā)展的洪流，早日實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想,；更盼望兩岸青年能夠團(tuán)結(jié)一心,，發(fā)揚(yáng)愛國愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)，并肩承擔(dān)起反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力,、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重任,，以青春的磅礴力量，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,，交出一份合格的答卷,。（作者 馬寅秋 蔣天羚）