五年規(guī)劃是丈量中國(guó)進(jìn)步的時(shí)空標(biāo)尺,。當(dāng)歷史的指針指向又一個(gè)5年開(kāi)局，中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），吹響了全面建成小康社會(huì)決勝階段的沖鋒號(hào)。

　　4日晚,，新華社發(fā)布了八千字的長(zhǎng)篇通訊,，詳細(xì)梳理了《建議》的出臺(tái)過(guò)程,。近260個(gè)日日夜夜,、從嚴(yán)冬到金秋,，自文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議到五中全會(huì)開(kāi)幕,，中共中央總書(shū)記習(xí)近平對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿認(rèn)真審閱，多次作出重要指示,?！督ㄗh》起草過(guò)程始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取了包括民主黨派成員在內(nèi)的各方意見(jiàn),。

　　《建議》是如何出爐的,？

　　哪些民主黨派的意見(jiàn)得到采納？

　　這一凝聚著中共全黨全軍全國(guó)各族人民智慧的宏偉藍(lán)圖,，將如何引領(lǐng)中國(guó)在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)決勝階段取得勝利,？

　　——小編結(jié)合新華社、團(tuán)結(jié)報(bào)等多方報(bào)道進(jìn)行了提煉和梳理,。

    1 時(shí)代背景

　　中國(guó)將面臨怎樣的發(fā)展環(huán)境,，要破解怎樣的發(fā)展難題?以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央，對(duì)此有著科學(xué)準(zhǔn)確的分析判斷——

　　重大戰(zhàn)略機(jī)遇期仍在,，中國(guó)仍然大有可為,，同時(shí)必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，成功跨越“中等收入陷阱”。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，全面建成小康社會(huì)決勝階段,，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的窗口期,，必須提出發(fā)展新思路,、增添發(fā)展新動(dòng)力、開(kāi)拓發(fā)展新境界,。

　　全面小康重在全面,，必須補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等最大短板,，重點(diǎn)解決發(fā)展方式粗放,、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基本公共服務(wù)供給不足,、收入差距較大等突出問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

　　今天的中國(guó)與世界比以往任何時(shí)候都更加緊密地聯(lián)系在一起，必須堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè),，將中國(guó)發(fā)展置于世界大背景下,，并積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為世界發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。

    2 前期準(zhǔn)備

　　今年1月中共中央政治局決定，中共十八屆五中全會(huì)重點(diǎn)研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,。

　　1月28日中央向各地區(qū)各部門(mén)發(fā)出對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)研究“十三五”規(guī)劃建議征求意見(jiàn)的通知,。中央決定成立文件起草組，由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),，李克強(qiáng),、張高麗同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。

　　2月10日中南海懷仁堂,。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨的十八屆五中全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議,，要求建議起草工作要堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,，搞出一個(gè)“耳目一新,、實(shí)用管用”的規(guī)劃建議。

　　3月23日習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)文件起草組第二次全體會(huì)議時(shí)明確提出,，“十三五”規(guī)劃建議要把發(fā)展理念梳理好,、講清楚，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道,、領(lǐng)好航,。

　　中央委托42家單位組織力量完成了31項(xiàng)重大課題研究，形成了117份專(zhuān)題研究報(bào)告,，涵蓋提高居民收入,、人口發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等多個(gè)方面,。

　　4月中下旬文件起草組用6個(gè)半天的時(shí)間,，陸續(xù)聽(tīng)取了18個(gè)部委關(guān)于31項(xiàng)重大課題成果的匯報(bào),，認(rèn)真研究吸納了其中的觀點(diǎn)和建議,。