住滇全國政協(xié)委員共議精準(zhǔn)扶貧：既要授人以魚 更要授人以漁

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 呂金平）“對云南這種邊疆民族地區(qū)來說,，既要授人以魚，更要授人以漁。”出席全國政協(xié)十二屆五次會議的住滇全國政協(xié)委員們建議，既要給予政策,、資金、項目等各個方面的支持 ，也要長遠(yuǎn)考慮,，培植產(chǎn)業(yè),、培訓(xùn)技能，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶的造血功能,，讓其有脫貧致富的能力,。

云南是一個集邊疆、民族,、山區(qū),、貧困為一體的省份。精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧,，無疑委員們關(guān)注的最大熱點問題,。

2016年，云南省實現(xiàn)了12個貧困縣摘帽,、1253個貧困村出列,、120萬貧困人口脫貧。今年,，云南省將實現(xiàn)29個貧困縣摘帽,、1100個貧困村出列、100萬貧困人口脫貧,。

圍繞此,，委員們紛紛提出建議。

授人以魚：政策資金項目要加大傾斜力度

目前,，云南省扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示,，目前云南貧困面大，貧困程度深的狀況不容樂觀,。由于歷史和地理等原因,，沿邊地區(qū)長期處于封閉、落后貧困狀態(tài),，群眾脫貧難度較大,。同時住房難，行路難現(xiàn)狀突出,。邊境村寨住房條件差,，人畜混居嚴(yán)重，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出,。

全國政協(xié)委員,、紅河哈尼族彝族自治州副州長譚萍說，云南今年脫貧攻堅任務(wù)依然繁重,，加快發(fā)展是脫貧的關(guān)鍵,。她建議，中央財政加大投入力度,，解決西部地區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢,、滯后的狀況,。

住滇全國政協(xié)委員、瑞麗市政協(xié)副主席艾徐也持同樣觀點,，她表示,，必須重點加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，從根本上改善貧困地區(qū)發(fā)展的“硬環(huán)境”,，使貧困地區(qū)的自身優(yōu)勢能夠得到最大限度的發(fā)揮，從而為貧困地區(qū)扶貧攻堅創(chuàng)造良好的條件,。此外,，要著力推動貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，使貧困地區(qū)的困難群眾能夠享受基本的教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共服務(wù)，既幫助困難群眾提升生活品質(zhì),，防范因病返貧或因為貧困失學(xué)等問題,。

全國政協(xié)委員、景洪市人民醫(yī)院副院長楊方認(rèn)為,，對云南這樣一個擁有25個少數(shù)民族的省份來說,，“直過民族”的脫貧攻堅是云南省脫貧攻堅的重中之重、難中之難,?！爸边^民族”聚集區(qū)比較偏僻，且多在邊境一線,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)非常薄弱。貧困群眾脫貧對政策依賴性極強(qiáng),，返貧風(fēng)險較大,。為確保小康路上不讓任何一個民族掉隊，在推進(jìn)“直過民族”脫貧攻堅工作中,，中央應(yīng)給予專項資金扶持,，加快開展項目建設(shè)。

全國政協(xié)委員,、云南省少數(shù)民族語文指導(dǎo)委員會研究員祁德川說,，由于歷史、地理的原因,，造成了少數(shù)民族地區(qū)歷史型貧困,、基礎(chǔ)型貧困、產(chǎn)業(yè)型貧困,、素質(zhì)型貧困,、生態(tài)型貧困等五種類型。他建議,，中央要關(guān)心支持少數(shù)民族地區(qū)重大項目的立項建設(shè),，提高對少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大對云南民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)的支持力度,，給予少數(shù)民族地區(qū)招商引資政策的靈活度,。

授人以漁：關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念培養(yǎng)一技之長

如何增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，使貧困農(nóng)戶有一技之長,，增強(qiáng)脫貧致富的能力,，更是委員們建言的重點。

“直過民族”貧困群眾多集中于偏僻山區(qū)和邊境,，思想觀念封閉,，長期與外界缺乏交流，加上語言不同交流困難等因素,，也很難接受外界的新事物,，不愿外出打工”。楊方建議,，要轉(zhuǎn)變“直過民族”同胞的思想和觀念,，通過一些培訓(xùn)指導(dǎo)和外出考察學(xué)習(xí)，讓他們看到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,，產(chǎn)生主動致富的意識,，而不是等靠要，只有轉(zhuǎn)變了思想,，才能夠確保小康路上不讓一個民族掉隊,，在既定時間點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“授人以漁,，關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機(jī)制?！?祁德川認(rèn)為,，從長遠(yuǎn)來看，要建立常態(tài)化扶貧機(jī)制,，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)富民,。

祁德川同時認(rèn)為，目前貧困農(nóng)戶的參與度還不夠?！柏毨мr(nóng)戶應(yīng)該成為精準(zhǔn)扶貧工作中的主力軍,，但貧困農(nóng)戶由于缺少專門的參與途徑，使其參與度嚴(yán)重不夠,?！彼ㄗh，脫貧攻堅是發(fā)展觀念根本上的變革,，扶貧對象是廣大群眾,，要激發(fā)他們的自身動力，和群眾一起對生產(chǎn)生活方式進(jìn)行變革,。

如何授人以漁,，委員們認(rèn)為，關(guān)鍵是教育,。全國政協(xié)委員,、勐海縣副縣長玉帕新建議,，應(yīng)實施“直過民族”人才支持計劃,，教育、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生,、管理等各類人才培養(yǎng)工程向“直過民族”聚居區(qū)傾斜。優(yōu)先在優(yōu)秀民族大學(xué)生,、大學(xué)生村官,、致富帶頭人中培養(yǎng)選拔一批帶領(lǐng)“直過民族”及聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基層干部，加大對“直過民族”專業(yè)技術(shù)骨干,、技能人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才的培養(yǎng)支持力度,。通過這些措施，奠定脫貧致富的長遠(yuǎn)基礎(chǔ),。