藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打,？環(huán)保執(zhí)法“偏軟”問題是否改善？我國土壤污染狀況究竟怎樣,？……環(huán)境保護部部長陳吉寧9日在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上,，就生態(tài)環(huán)境保護的熱點問題回答了中外記者提問。

冬季大氣污染治理措施仍需加強

治理霧霾,，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成為今年環(huán)境保護的重要任務(wù),。對于一些地區(qū)秋冬季節(jié)重污染天氣頻發(fā)的狀況，陳吉寧解釋說,，空氣質(zhì)量主要受兩個變量影響,，一是污染物排放量，二是氣象條件,。在冬季更容易形成靜穩(wěn)天氣的條件,，所以冬季的環(huán)境容量比較低。但冬季取暖又會增加污染物排放量,?！斑@一減一增，導(dǎo)致了冬季頻繁出現(xiàn)重污染天氣,?！?/p>

他說，“大氣十條”實施三年多來,，空氣質(zhì)量變化顯著,。2016年，74個重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降30.6%,。除北京外,，所有控制PM2.5的地區(qū)，都減少了30%以上,。他同時承認(rèn),，冬季取暖的污染改善程度并不大。2016年,，京津冀,、長三角,、珠三角取暖季的PM2.5平均濃度與2013年相比分別下降9.6%、36.5%,、26.6%,。除京津冀之外，其他地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有比較大的改善,。

對京津冀重污染頻發(fā)問題,，他表示客觀原因是去年入冬以來，全球出現(xiàn)了普遍的氣候異?，F(xiàn)象,，污染物擴散條件是多年來最不利的一次，多個國家都出現(xiàn)了嚴(yán)重的空氣污染問題,。北方地區(qū)去年冬天是一個大暖冬,，不利于污染物擴散，不僅增加污染物積累,，且推高了PM2.5濃度,。

他說，主觀原因是針對冬季的污染防控措施還需要進一步加強,。今年大氣污染治理工作很多就是針對冬季供暖問題的,，要把已經(jīng)部署的工作抓實,、抓細(xì),、抓好。

“我們是在一個高污染排放量的情況下來改善環(huán)境,，不可能一蹴而就,。”陳吉寧指出,，既要打好攻堅戰(zhàn),，又要打好持久戰(zhàn)，但“一定會比發(fā)達國家解決相同問題的時間更快”,。

保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,，中央環(huán)保督察將實現(xiàn)全覆蓋

新環(huán)保法2015年正式實施。陳吉寧說,，總的看,，環(huán)境守法的態(tài)勢正在逐步形成。如從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為,，去年各級環(huán)保部門下達行政處罰決定12.4萬余份,，罰款66.3億元，比2015年分別增長28%和56%,。

他指出,，環(huán)保執(zhí)法存在四方面問題：一是有些制度還不健全,，個別條款需要進一步完善。二是部分地方黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護的職責(zé)落實不到位,，層層傳導(dǎo)的壓力不夠,。一些地方政府對環(huán)境保護法落實任務(wù)的分工不明確。環(huán)保法規(guī)定的部門職責(zé)只有一半在環(huán)保部門,；大氣污染防治法中,，環(huán)保部門的職責(zé)只占三分之一，所以下一步要明晰各部門的責(zé)任,，才能更好地落實環(huán)保法,。同時，還存在企業(yè)環(huán)保的主體責(zé)任仍然落實不夠以及環(huán)境執(zhí)法能力不足的問題,。