新華社北京３月９日電題：有作為·立良法·強(qiáng)監(jiān)督——人大代表審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告

新華社記者

依法對(duì)若干重大問題作出決定,，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,、提高立法質(zhì)量，以人民群眾普遍關(guān)心的問題為重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督……

９日,，全國人大代表圍繞全國人大常委會(huì)工作報(bào)告開展了認(rèn)真審議,。代表們表示，全國人大常委會(huì)在大事要事的處理上有作為,，在立法和監(jiān)督工作中有力度,。過去一年，我國民主法制建設(shè)不斷進(jìn)步,，人民代表大會(huì)制度不斷完善,，人大工作再創(chuàng)佳績(jī)。

大事要事敢于擔(dān)當(dāng)善于作為

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分,。全國人大常委會(huì)堅(jiān)持從政治上把握,，在大事要事上敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為,，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志,。

去年，全國人大常委會(huì)作出關(guān)于開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定,，為重大政治體制改革提供法治保障,。全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)莫小峰認(rèn)為,，全國人大常委會(huì)按照“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神,，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，作出有關(guān)決定,，有力地支持,、推動(dòng)和保障了改革。

為堅(jiān)決反對(duì)“港獨(dú)”行徑,，２０１６年１１月７日,，全國人大常委會(huì)行使憲法和香港基本法賦予的權(quán)力,，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋。

“全國人大常委會(huì)主動(dòng)釋法,，充分表明了中央貫徹‘一國兩制’方針的堅(jiān)定決心和反對(duì)‘港獨(dú)’的堅(jiān)定立場(chǎng),，充分體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的１３億多中國人民維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定意志,?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任陳振濂代表說，“全國人大常委會(huì)在大事要事上旗幟鮮明,、敢于擔(dān)當(dāng),、善于作為、措施有力,?！?nbsp;

２０１６年９月１３日，為貫徹黨中央關(guān)于查處遼寧拉票賄選案的決策部署,，臨時(shí)召開的全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議依法確定遼寧?。矗得辟V選的全國人大代表當(dāng)選無效，通過關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議籌備組的決定,。 

“這是全國人大常委會(huì)根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則作出的主要安排,，為全面推進(jìn)依法治國、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨提供了有力支持,，彰顯了決心和勇氣,。”天津市人民政府參事包景嶺代表說,。

中國社會(huì)科學(xué)院民族文學(xué)研究所黨委書記朝克代表認(rèn)為,，遼寧拉票賄選案是一堂生動(dòng)的警示教育課，將對(duì)人大換屆選舉工作起到積極作用,。

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域立良法,、保善治

構(gòu)建國家安全法律制度體系取得重要進(jìn)展，加強(qiáng)文化,、社會(huì),、環(huán)保等方面立法，扎實(shí)推進(jìn)民法總則制定工作……全國人大常委會(huì)緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的重大立法項(xiàng)目,，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，相繼出臺(tái)一批重要法律。

“2016年,，公共文化服務(wù)保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法出臺(tái),，讓文化工作者有一種獲得感?！北本┦形穆?lián)主席張和平代表說,，“文化方面過去缺少立法,，因此工作起來時(shí)常無法可依，給實(shí)際工作造成困難?，F(xiàn)在重視文化領(lǐng)域立法,，這令全國文化工作者深感鼓舞?！?/p>

一批涉及國家安全,、事關(guān)改革發(fā)展、關(guān)乎群眾利益的重要法律相繼出臺(tái),，立法質(zhì)量和時(shí)效性顯著增強(qiáng),，社會(huì)主義法律體系日臻完善，特別是通過統(tǒng)籌修改法律,、依法授權(quán)等措施,，保證改革與法治同頻共振，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障,。

在立法過程中,，充分吸收全國人大代表意見建議,，支持人大代表發(fā)揮主體作用,，華僑大學(xué)地方法治研究中心副主任戴仲川代表對(duì)此有切身感受：“民法總則草案制定過程中，全國人大常委會(huì)召開會(huì)議征求全國人大代表意見,，那次會(huì)上,，我提出了一些建議，包括要把綠色發(fā)展理念和保護(hù)環(huán)境,、節(jié)約資源等寫進(jìn)總則草案,，有的建議現(xiàn)在已經(jīng)吸納進(jìn)草案了?！?/p>

民主立法,、科學(xué)立法，完善立法工作機(jī)制和方式方法,，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研論證,，聽取采納代表意見建議，在全國人大常委會(huì)的立法工作中已經(jīng)成為常態(tài),。包景嶺代表說：“我國的立法力度不斷加大,，立法質(zhì)量不斷提高?！?/p>

堅(jiān)持問題導(dǎo)向增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

法律的生命力在于實(shí)施,，執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。

全國人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示,，常委會(huì)把保證法律嚴(yán)格實(shí)施作為全面推進(jìn)依法治國的重要抓手,，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作,。４年來共開展２０次執(zhí)法檢查。２０１６年檢查了食品安全法,、安全生產(chǎn)法,、道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法,、水法,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等６部法律的實(shí)施情況。

“加大執(zhí)法檢查力度,、回應(yīng)民生關(guān)切是去年常委會(huì)工作的一大亮點(diǎn),。”長(zhǎng)春新大石油集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉桂鳳代表說,，“圍繞人民群眾關(guān)心和關(guān)系到人民切身利益的突出問題,，如食品安全法、道路交通法,、環(huán)境保護(hù)法等法律實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,，積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全和良好生態(tài)環(huán)境的關(guān)切?！?/p>

選好執(zhí)法檢查題目,；搞好執(zhí)法檢查組織工作；全面報(bào)告檢查情況,，提出務(wù)實(shí)有效的建議,；常委會(huì)認(rèn)真進(jìn)行審議；推動(dòng)改進(jìn)實(shí)際工作,；要求報(bào)告整改落實(shí)情況……常委會(huì)工作報(bào)告中總結(jié)了探索形成６個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查工作流程,。

劉桂鳳說：“我去年參加了執(zhí)法檢查工作，這些工作流程的總結(jié)和創(chuàng)新,，進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)節(jié)設(shè)計(jì),，形成了全鏈條的監(jiān)督機(jī)制，有力地推動(dòng)了政府部門的工作,，群眾給予積極評(píng)價(jià),。”

吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng)楊克勤代表建議,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作,，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者共同參與，深入發(fā)現(xiàn)和整改問題,，從而推動(dòng)法律真正落到實(shí)處,。同時(shí)，還要加大問責(zé)力度,，對(duì)問題突出,、長(zhǎng)期得不到糾正的問題進(jìn)行堅(jiān)決問責(zé),，以達(dá)到“問責(zé)一人、糾正一片”的效果,。

河南省安陽市第一中學(xué)校長(zhǎng)黃艷代表提出,，要加強(qiáng)人大的監(jiān)督職能，特別是加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的監(jiān)督,，讓財(cái)政收入取之于民用之于民,，把每一分錢都花在刀刃上，讓百姓看得明明白白,。同時(shí),，還要加大專題詢問的范圍和力度，進(jìn)一步規(guī)范專題詢問的程序,，更加積極有力地回應(yīng)民生關(guān)切,。（執(zhí)筆記者：楊維漢，參與記者：白陽,、王慧慧,、劉懿德、李鯤,、許雪毅,、陳曉波）（完）