新華社北京３月２日電題：９組數(shù)據(jù)看懂全國人大常委會一年工作亮點

新華社記者施雨岑,、朱基釵

起草或修改法律案及有關(guān)法律問題的決定草案３０多件,，創(chuàng)制性處理遼寧拉票賄選案等重大問題,，對６部法律開展執(zhí)法檢查,，回應(yīng)民生關(guān)切……

２０１６年,，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全國人大常委會履職盡責(zé),，大事要事敢于擔(dān)當(dāng),、善于作為，一批重要法律相繼出臺,，監(jiān)督工作針對性和實效性不斷增強(qiáng),，各項工作亮點頻現(xiàn)。

記者梳理了９組數(shù)據(jù),，帶你回顧全國人大常委會過去一年碩果累累的成績單,。

１部民法總則草案為社會生活“立規(guī)矩”

衡量一個國家的法律制度是否完善，民事制度的成熟程度是一個重要標(biāo)尺,。作為黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù),，編纂民法典邁出重要一步——民法總則草案即將提請十二屆全國人大五次會議審議。

從衣食住行到生老病死,，人的一生離不開民法的保護(hù),。本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全國人大常委會先后３次審議民法總則草案,，３次向社會公開征求意見,。全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志還帶隊在北京、四川等地調(diào)研,，深入廣泛聽取基層意見,。

增加緊急救助免責(zé)條款、個人信息安全條款,，完善監(jiān)護(hù)制度,，增加“特別法人”規(guī)定……在全國人大常委會的一次次審議、修改,、打磨下,，草案吸收了近年來民事司法實踐經(jīng)驗,，力求為社會生活“立好規(guī)矩”。

２部新法夯實國家安全法治之基

國家安全,，事關(guān)人民切身利益,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。

２０１６年,，全國人大常委會相繼通過了境外非政府組織境內(nèi)活動管理法和網(wǎng)絡(luò)安全法,，同時著手制定國家情報法、核安全法等,，圍繞國家安全啟動一系列重大立法項目,。

“通過的這２部新法，加上此前已出臺的國家安全法,、反恐怖主義法和反間諜法,，國家安全領(lǐng)域涉及的５部基礎(chǔ)性法律都已出臺?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの芯渴抑魅瘟胡椪f,，這也意味著我國國家安全領(lǐng)域的基本法律制度框架搭建完成。

“黨的十八大以來,，我國國家安全領(lǐng)域立法工作幾乎從零起步,。為了將習(xí)近平總書記提出的國家安全觀落實好，將至關(guān)重要的頂層設(shè)計把握好,，全國人大常委會秉持甘于奉獻(xiàn),、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工匠精神，用如此短的時間,，頂住國際壓力,，克服各種困難，順利出臺相關(guān)法律,，相當(dāng)不易,。”梁鷹說,。

５項決定為國家“重大改革”提供法治保障

２０１６年１２月２５日,，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在北京市、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》,，明確規(guī)定了試點工作涉及的最主要、最基本的制度,。

凡屬重大改革都要于法有據(jù),。國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項事關(guān)全局的重大政治體制改革。由全國人大常委會作出改革試點工作的決定,，使黨的主張通過法定程序成為國家意志,。

除此之外，２０１６年,，全國人大常委會已經(jīng)通過了——關(guān)于授權(quán)最高人民法院,、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的決定，關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時調(diào)整適用《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定的決定,，關(guān)于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定,，關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等１２個試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整適用《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定的決定。這些決定的通過,，為國家“重大改革”提供堅實的法治保障,。

２項立法彌補(bǔ)文化領(lǐng)域法治“短板”

一直以來，在我國現(xiàn)行法律體系中,，與文化相關(guān)的法律只有文物保護(hù)法,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和著作權(quán)法。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化立法工作,，加強(qiáng)文化立法在黨的十八屆四中全會被確立為全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)之一。

圍繞中央部署,，全國人大常委會著力補(bǔ)齊文化領(lǐng)域法治的“短板”。２０１６年,，兩部開拓性的文化立法項目——電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共文化服務(wù)保障法相繼通過,，為我國堅定文化自信，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國保駕護(hù)航,。

９２件審查建議及時“糾錯”

規(guī)范性文件的備案審查是我國一項憲法性制度,。我國立法法明確規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī),，有權(quán)撤銷同憲法,、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。

２０１６年,，全國人大常委會共接收公民,、組織提出的審查建議９２件，對其中屬于全國人大常委會備案審查范圍的逐件進(jìn)行了審查研究,，并提出研究意見,，對不屬于全國人大常委會審查范圍的都及時移交有權(quán)審查的機(jī)關(guān)處理。

“認(rèn)真研究處理公民,、組織審查建議,，是全國人大常委會法工委開展法規(guī)、司法解釋備案審查工作中的一項重要職責(zé)?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出,，對在備案審查中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)、司法解釋同憲法或法律相抵觸的問題進(jìn)行糾正,，是維護(hù)法制統(tǒng)一的重要手段,。

２項“非常之舉”彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

針對一些特殊情況，需要全國人大常委會根據(jù)我國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定作出創(chuàng)制性安排,。

為貫徹黨中央關(guān)于查處遼寧拉票賄選案的決策部署,，十二屆全國人大常委會第七十七次委員長會議決定在２０１６年９月加開一次全國人大常委會會議。

２０１６年９月１３日,，十二屆全國人大常委會第二十三次會議經(jīng)表決,，依法確定遼寧省４５名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效,，維護(hù)了社會主義法治權(quán)威與尊嚴(yán),。

為有效打擊和遏制“港獨”活動，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，維護(hù)香港居民的根本利益和香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定,，２０１６年１１月，十二屆全國人大常委會第二十四次會議依據(jù)《中華人民共和國憲法》對香港基本法第一百零四條做出解釋,，表明了中央貫徹“一國兩制”方針的堅定決心和反對“港獨”的堅定立場,，充分展現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的１３億多中國人民維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅定意志,。

這兩項“常規(guī)之外的法定動作”,，充分體現(xiàn)了全國人大常委會在大事要事上的旗幟鮮明、敢于擔(dān)當(dāng),、善于作為,、措施有力。

６次執(zhí)法檢查回應(yīng)民生關(guān)切

過去一年,，全國人大常委會先后對食品安全法,、水法、環(huán)境保護(hù)法,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法,、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法６部法律開展了執(zhí)法檢查,。６個執(zhí)法檢查組共派出４９個執(zhí)法檢查小組,，到全國３０個省區(qū)市開展工作。

從保障百姓“舌尖上的安全”,，到解決群眾的“心肺之患”,，到關(guān)注每個人的出行安全，人大監(jiān)督工作緊緊圍繞中央重大決策部署的貫徹落實，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題,。

全國人大常委會積極創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式方法,，普遍運(yùn)用明察暗訪、問卷調(diào)查,、網(wǎng)上征求意見等多種方式,。例如，道路交通安全法執(zhí)法檢查通過各大網(wǎng)站開展歷時２個月的問卷調(diào)查,，總計回收問卷３３萬多份,，意見建議近萬條，不僅調(diào)動了群眾的積極性,，也對法律貫徹實施起到很好的宣傳動員作用,。

同時，全國人大常委會注重探索執(zhí)法檢查工作規(guī)律,，探索形成了選好檢查題目,、作好組織工作、全面準(zhǔn)確報告檢查情況,、認(rèn)真開展審議,、加強(qiáng)改進(jìn)實際工作、向常委會報告落實情況的“６步走”流程,，執(zhí)法檢查實效顯著提高,。

３次專題詢問推動“一府兩院”工作

選擇一個執(zhí)法檢查報告或?qū)ｍ椆ぷ鲌蟾骈_展專題詢問，是近年來全國人大常委會開展監(jiān)督工作的一大亮點,。

２０１６年,，全國人大常委會舉行聯(lián)組會議結(jié)合審議食品安全法執(zhí)法檢查報告、環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報告和安全生產(chǎn)法,、道路交通安全法執(zhí)法檢查報告進(jìn)行了３次專題詢問。國務(wù)院副總理,、國務(wù)委員和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢,。

３次專題詢問中，共有常委會組成人員２２人次累計提出２７個詢問問題,，其中２５個問題在現(xiàn)場得到答復(fù),，２個問題會后由有關(guān)部門書面進(jìn)行答復(fù)。國務(wù)院１６個組成部門派出負(fù)責(zé)同志２３人次到會應(yīng)詢,。最高人民法院和最高人民檢察院也對個別問題進(jìn)行了書面答復(fù),。

圍繞突出問題，開展專題詢問,，通過與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面交流,，不避難點、切中要害，問題在答問中清晰,，對策在答問中明朗,，共識在答問中凝聚，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督在推動“一府兩院”工作的積極作用,，也讓人大監(jiān)督工作的針對性實效性不斷增強(qiáng),。

４６２件議案全部辦理、８６０９件建議件件有回應(yīng)

認(rèn)真審議代表議案,、辦理代表建議,，是尊重代表職權(quán)、發(fā)揮代表作用的具體體現(xiàn),。

十二屆全國人大四次會議期間,，代表提出的４６２件議案，已經(jīng)全國人大各專門委員會認(rèn)真審議,，并分別向常委會作了審議結(jié)果的報告,。不少代表的議案在相關(guān)法律制定和修改中被采納。

十二屆全國人大四次會議期間,，代表提出的８６０９件建議,，目前均已辦理完畢并答復(fù)代表。從辦理結(jié)果看,，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的８０．６％,。

民有所呼，會有所應(yīng),。代表議案和代表建議的高效務(wù)實辦理,，充分體現(xiàn)了全國人大常委會的積極作為，充分尊重了代表的主體地位,，積極回應(yīng)了代表和人民群眾的關(guān)切,。（完）