公民權(quán)利再升級

如果說憲法是萬法之父,，那么,，民法就是萬法之母?！懊穹ㄊ且粋€(gè)國家法律制度基本原則,、基本精神的源泉,。判斷一個(gè)國家法制是否成熟，法律制度是否健全完善,，民事基本制度是一個(gè)重要的標(biāo)志,。”梁鷹告訴記者,，2016年,，我國民法典的編纂工作有了重大突破——民法典總則編纂“民法總則草案”已經(jīng)過三次審議。

毫不夸張地說,，民法典編纂工作的啟動(dòng),，意味著公民權(quán)利的再升級?！皬墓ぷ鞑襟E上看,，民法典編纂分兩步走，第一步是制定民法總則,，在民法典中有統(tǒng)領(lǐng)性作用,。其中規(guī)定了民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，比如,，為什么要規(guī)定自然人,、法人、其他非法人組織,？民法總則是民事主體制度,。不管是定合同、買房子還是結(jié)婚,、收養(yǎng),，公民開展民事活動(dòng)都離不開民事主體，民事主體的一般規(guī)則在這里要有體現(xiàn),?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委民法室主任賈東明介紹道，具體而言,，民法總則草案一共有11章,、210條。

因?yàn)殛P(guān)乎每位公民的切身利益，民法總則的立法過程伴隨著廣泛的意見征求,?！叭ツ?月、10月,、12月份,，人大常委會(huì)對草案進(jìn)行了三次審議，同時(shí)先后三次將草案審議稿在中國人大網(wǎng)上公布,，征求社會(huì)公眾意見,，共收到15503人次提出的70227條意見?！辟Z東明說,，此外，草案還兩次印送全國人大代表征求意見,，并印發(fā)中央有關(guān)部門,、地方人大、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體,、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)征求意見,。

記者獲悉，民法總則即將在今年兩會(huì)上提請第四次審議,，如果審議中意見比較一致,，該法有望于今年3月份通過大會(huì)表決。

立法的工匠精神

如何讓法律既切中當(dāng)下要害,，又為未來的發(fā)展預(yù)留足夠空間,？如何讓法律最大程度地凝聚社會(huì)共識(shí)、反映各方訴求,？一部良法的出臺(tái),，離不開立法者精益求精的工匠精神。

“過去一年中,，面對繁重的立法工作任務(wù),，我們不忘初心，腳踏實(shí)地做好立法工匠,，力圖把每一部法律打造成符合黨的主張和廣大人民利益,，并實(shí)際管用的精品?！痹乐倜髡f,，立法人的工匠精神就是對每一項(xiàng)立法工作都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切磋,、琢磨,、精益求精,，逐條逐款打磨草案條文，竭力將至關(guān)重要的頂層制度設(shè)計(jì)好,、把握好。

梁鷹舉例說：“野生動(dòng)物保護(hù)法第一條的表述已記不清修改過多少遍,。有心人如果把這個(gè)法律草案的每一稿都找出來,，對比第一條的變化，都可以寫成一篇博士論文,?！?/p>

立法要想出精品，關(guān)起門來悶頭苦干絕對不行,。開門立法,、民主立法才是科學(xué)途徑?！拔覀冊谥贫ōh(huán)境保護(hù)稅法的時(shí)候,，就規(guī)模化養(yǎng)殖是否征稅的問題,，專門聽取了中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì),、奶業(yè)協(xié)會(huì)和10家企業(yè)的意見，向他們開誠布公地介紹我們立法中的考慮,。通過座談和介紹,，打消了企業(yè)顧慮?！痹乐倜餍χf：“許多企業(yè)表示他們是‘擔(dān)心而來,，安心而去’，還給我們寄來了感謝信,?！?/p>

“我們深切體會(huì)到隨著改革的不斷深化和民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，公民的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng),，立法必須要拓寬公民有序參與立法的途徑,，特別是要充分聽取并認(rèn)真研究吸收不同意見。開門立法既利于我們在立法工作中考慮得更周全,，也體現(xiàn)了立法者對社會(huì)關(guān)切的積極回應(yīng),，更有利于法律的有效實(shí)施?！痹乐倜髡f,。