欺上瞞下手段多 權(quán)力監(jiān)管存隱患

在基層發(fā)生的這些挪用扶貧資金行為究竟是如何得逞的？梳理近年來查處的群眾身邊的腐敗案例,，可以發(fā)現(xiàn),，為了從扶貧款中分得“一杯羹”，違紀(jì)干部使出各種各樣的障眼法,。

有的盤算周全,，通過偽造的方式欺上瞞下,，這種手段隱蔽性強(qiáng)。典型案例是,，貴州省織金縣扶貧辦將挪用扶貧項(xiàng)目資金的行為變成了符合“程序”的支付,，巧設(shè)工作補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助,、績(jī)效考核、體檢費(fèi)及歌詠比賽服裝費(fèi)等名目,，違規(guī)發(fā)放津貼,，購買公務(wù)用車、辦公用品等,。

除了造假,，挪用者還用各種五花八門的名義企圖給專項(xiàng)資金改頭換面。在福建省浦城縣盤亭鄉(xiāng)南山村黨支部書記毛松貴挪用造福工程項(xiàng)目補(bǔ)助款問題中,，毛松貴是以贊助款名義收取部分項(xiàng)目補(bǔ)助款,，用于村內(nèi)道路建設(shè)，毛松貴受到黨內(nèi)警告處分,。再精密的偽裝也會(huì)被戳穿,，動(dòng)了不該動(dòng)的錢，越過紀(jì)律紅線,，終逃不掉黨紀(jì)懲處,。

值得注意的是，集體資金的使用本應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體商討批準(zhǔn),，而在一些基層地方,，“集體決策”卻成了挪用扶貧資金合法化的幌子，班子成員之間的監(jiān)督失之于軟,，反成為助長(zhǎng)挪用行為的擋箭牌,。

在海南省澄邁縣扶貧辦違規(guī)挪用專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金用于非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)案例里，縣扶貧辦副主任陳盈和曾令范明知違規(guī),，但在縣扶貧辦原主任陳儒成主持領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論時(shí)仍表示同意,。不敢擔(dān)責(zé)的后果就是被追責(zé)，此案中,，陳盈和曾令范分別受到黨內(nèi)警告,、行政記過處分。

監(jiān)督如果形同虛設(shè),，長(zhǎng)此以往極易滋生整個(gè)班子集體“抱團(tuán)腐敗”,。湖南省安仁縣高源村村支兩委班子4人，村內(nèi)事務(wù)“私下一商量”就定下來,，2013年,、2014年連續(xù)兩年挪用扶貧資金用于村管理費(fèi),、村干部工資、補(bǔ)助等其他開支,，低保費(fèi),、扶貧款、低改金,，樣樣不放過,。

“有些地區(qū)村民自治組織建設(shè)薄弱，村務(wù)公開,、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督等事務(wù)公開和監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),，基層財(cái)務(wù)管理制度不健全、職責(zé)不明確,，出問題與這些深層次原因密不可分,。”陜西省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

延伸監(jiān)督觸角 管住基層用權(quán)

侵吞挪用作為扶貧領(lǐng)域的突出問題,，暴露出扶貧資金在基層管理使用的無序，基層干部的權(quán)力監(jiān)管存在短板,。

完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,，首先黨內(nèi)監(jiān)督要“硬”起來。針對(duì)近年來發(fā)生的扶貧領(lǐng)域腐敗問題高發(fā)環(huán)節(jié),，基層黨組織要找準(zhǔn)問題根源,，把監(jiān)督觸角延伸到扶貧政策實(shí)施的“最后一公里”。

查擺問題,，發(fā)現(xiàn)線索,，必須深入到群眾中間。四川省平武縣將支農(nóng)惠農(nóng),、扶貧資金使用等10項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容層層細(xì)化至11名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、18個(gè)縣級(jí)部門；2016年6月以來,，12個(gè)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組入戶督導(dǎo)400余人次,，截至目前，查處克扣挪用等群眾身邊腐敗問題52件,。

任何侵吞挪用行為都是見不得光的,，推進(jìn)信息公開，將涉及群眾切身利益的惠農(nóng)補(bǔ)貼去向及時(shí)公開,，從而充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性,，使欺上瞞下的行為無處遁形。云南省會(huì)澤縣集成“民生資金監(jiān)管一點(diǎn)通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，錄入各項(xiàng)惠農(nóng)資金,、扶貧?？钚畔ⅲ习傩罩灰卿浽撓到y(tǒng),，就能查詢跟自身相關(guān)的所有惠農(nóng)補(bǔ)貼信息,。這樣一來，扶貧資金存有任何貓膩,，都逃不過群眾的眼睛,。

為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還需加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，對(duì)有關(guān)違紀(jì)問題實(shí)施“定點(diǎn)打擊”,。

“唯有以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層，鏟除‘最后一公里’上的腐敗,，真正做到懲治腐敗無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，才能贏得黨心民心,。”江西省撫州市臨川區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書記華和平如是說,。