國研中心農村部部長葉興慶——

農業(yè)培育新動能有三大著力點

在2017年全國政策咨詢工作會議上,國務院發(fā)展研究中心農村部部長葉興慶表示,隨著農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,以及外部環(huán)境的深刻變化,農業(yè)農村發(fā)展目前面臨著三大挑戰(zhàn):一是價格倒掛,二是環(huán)境承壓,三是動能衰減,。

在經濟發(fā)展新常態(tài)背景下,如何促進農民收入穩(wěn)定較快增長,加快縮小城鄉(xiāng)差距,確保如期實現(xiàn)全面小康?葉興慶認為,以問題為導向,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,有三大著力點:一是提高農業(yè)競爭力,。解決農業(yè)結構性問題,現(xiàn)行以增產為導向的農業(yè)政策體系難以為繼,要借鑒農業(yè)政策的國際經驗,。此外,要從增產導向到競爭力導向,“兩條腿走路”,。二是提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要加大農業(yè)環(huán)境問題治理力度;減少化肥和農藥過量使用,推進農業(yè)廢棄物轉化利用,要繼續(xù)退耕還林,、退耕還濕,、退牧還草,、退養(yǎng)還灘等,。三是優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構,培養(yǎng)現(xiàn)代青年農場主,、新型農業(yè)經營主體帶頭人、農業(yè)職業(yè)經理人等新型農民,。重視“城歸”作用,引導返鄉(xiāng),、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng),將現(xiàn)代科技,、生產方式和經營模式引入農村,。

在用地方面,要將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展;允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約出來的建設用地采取入股,、聯(lián)營等方式,重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)和農村三產融合發(fā)展;探索農村集體組織以出租,、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地。

在資金方面,要建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系,鼓勵地方政府和社會資本設立各類農業(yè)農村發(fā)展投資基金,。要實行兩權抵押貸款試點,鼓勵農村集體經濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社,或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè),研究制定引導工商資本投資農業(yè)農村的具體意見,。