厚植法治的道德根基必須堅(jiān)持良法奠基

法治是由一套價(jià)值觀念體系,、制度規(guī)范體系和執(zhí)行程序體系共同構(gòu)成的,，它本身就蘊(yùn)含著國家治理和社會(huì)秩序的道德準(zhǔn)則,，它要求以良法奠基善治,?！傲⑸品ㄓ谔煜?，則天下治,；立善法于一國,，則一國治,?！绷挤ㄊ悄芨皿w現(xiàn)國家的價(jià)值目標(biāo),、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則的法,，是能充分體現(xiàn)權(quán)利公平,、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法,，是能實(shí)現(xiàn)保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場,、平等交換,、公平競爭、有效監(jiān)管,，促進(jìn)社會(huì)誠信的法,。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義法律體系包括憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法相關(guān)法,、民商法,、行政法、經(jīng)濟(jì)法,、社會(huì)法,、刑法、程序法等7個(gè)部分和法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)3個(gè)層次，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系,，堅(jiān)持立法先行,，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快完善法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系,，為全面推進(jìn)依法治國提供基本遵循。

“平出于公,，公出于道,。”要以保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)契約,、統(tǒng)一市場,、平等交換、公平競爭,、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,，完善中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。要加快健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，清理有違公平的法律法規(guī)條款，堅(jiān)決維護(hù)憲法確立的“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”,。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),，而法治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核就是契約精神。必須健全民事基本法律制度,，強(qiáng)化全社會(huì)的契約精神,。加強(qiáng)保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體系創(chuàng)新方面的立法,，完善教育,、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配,、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困,、社會(huì)救助,、婚姻家庭和婦女兒童、老年人,、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī),。必須加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn),，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神,，弘揚(yáng)公序良俗,。推動(dòng)文明行為、社會(huì)誠信,、見義勇為,、尊崇英雄、志愿服務(wù),、勤勞節(jié)儉,、孝親敬老等方面的立法工作。不斷完善有效約束開發(fā)行為和推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)文明法律制度,，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展,。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè),，建立健全法律法規(guī)定期清理機(jī)制，對與社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求不相適應(yīng)的,，依照法定程序及時(shí)進(jìn)行修改和廢止,。

厚植法治的道德根基必須確保司法約束

司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用,。法律的正義價(jià)值在司法中的直接體現(xiàn)就是司法公正,。公正是司法的靈魂、生命和永恒主題,，是保障公民權(quán)利,、維護(hù)社會(huì)正義的最后一道屏障和安全網(wǎng)，也是建設(shè)法治國家的必備條件,。要全面深化司法體制改革,，加快建立健全公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。要嚴(yán)格依照事實(shí)和法律辦案,，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，二者辯證統(tǒng)一,。如果脫離了事實(shí),，或者所根據(jù)的事實(shí)是一個(gè)虛假的“事實(shí)”，那么即使適用法律準(zhǔn)確,，也仍然難于避免錯(cuò)案,。反之，如果事實(shí)清楚,，但適用法律不當(dāng),，則也不可能達(dá)到應(yīng)有的法律效果，就難以保證法律的準(zhǔn)確適用,。要確保辦案過程符合程序公正,、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正，用公正司法培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。

司法使法律規(guī)定的各項(xiàng)平等權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)弱勢群體合法權(quán)益司法保護(hù),，加大涉民生案件查辦工作力度,，通過具體案件的辦理,，推動(dòng)形成良好社會(huì)關(guān)系和社會(huì)氛圍。遵循法律精神和原則,，實(shí)行適應(yīng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的司法政策,，增強(qiáng)適用法律法規(guī)的及時(shí)性、針對性,、有效性,，為懲治違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、嚴(yán)重失德敗德行為,，提供具體,、明確的司法政策支持。案例指導(dǎo)制度是實(shí)現(xiàn)公平正義的利器,。要完善案例指導(dǎo)制度,，及時(shí)選擇對司法辦案有普遍指導(dǎo)意義，對培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有示范作用的案例,，作為指導(dǎo)性案例發(fā)布,，通過個(gè)案解釋法律和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

厚植法治的道德根基必須強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制

道德實(shí)施主要是依靠人們的自覺遵守,，靠輿論的督促規(guī)制,，靠內(nèi)心信念約束；法律實(shí)施同樣需要人們自覺遵守,，但具有道德所不具有的強(qiáng)制實(shí)施力量：國家強(qiáng)制力,。要充分發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的獨(dú)特功能，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù),、社會(huì)責(zé)任,、家庭責(zé)任。2013年修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定的“?；丶铱纯础睏l款,，設(shè)定家庭成員“經(jīng)常看望或者問候老年人”義務(wù),，設(shè)定用人單位“保障贍養(yǎng)人探親休假”義務(wù),，就是針對社會(huì)道德現(xiàn)象所作出的典型的法治回應(yīng)，是發(fā)揮法律的指引,、評價(jià),、教育、預(yù)測和強(qiáng)制作用的生動(dòng)體現(xiàn),?！叭藷o信不立”。要健全公民和組織守法信用記錄,，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,，形成守法光榮,、違法可恥的社會(huì)氛圍，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng),。牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任,、有權(quán)利就有義務(wù)觀念。要深入開展社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德教育,，大力弘揚(yáng)愛國主義,、集體主義、社會(huì)主義思想,，以道德滋養(yǎng)法治精神,。“沒有無義務(wù)的權(quán)利,，也沒有無權(quán)利的義務(wù),。”社會(huì)生活中的權(quán)利和義務(wù)是對等的,，存在某種權(quán)利就有相應(yīng)的義務(wù)相伴隨,。要強(qiáng)化全民規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神,，弘揚(yáng)公序良俗,，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任,、家庭責(zé)任,，努力形成中華兒女互有責(zé)任的良好風(fēng)尚。要建立健全道德與法律合理銜接的責(zé)任追究機(jī)制,，按照貫穿結(jié)合融入,、落細(xì)落小落實(shí)的要求，積極探索有效途徑和辦法,，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治建設(shè)相互促進(jìn),、相得益彰。

（作者單位：西南政法大學(xué)）