這幾年里,，我隨全國政協(xié)調(diào)研組先后赴13個省市自治區(qū)分別就職業(yè)教育,、民辦教育,、扶貧攻堅中教育信息化和義務(wù)教育均衡發(fā)展,、農(nóng)村留守兒童教育,、特殊教育,、學(xué)前教育等重大問題進(jìn)行調(diào)查研究,，足跡遍布城市,、農(nóng)村,、邊疆民族、連片特困地區(qū),。

調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道。只有深入調(diào)研,，才能提出切合實際,、有針對性的對策建議，做到選題準(zhǔn),、調(diào)研深,、情況明、分析透,、建議實,。

每次參加全國政協(xié)尤其是教科文衛(wèi)體委員會組織的調(diào)研，我希望利用參觀、走訪,、座談等形式,，用政協(xié)委員的眼睛去看，尋找經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)問題,。用政協(xié)委員的耳朵去聽，了解黨政關(guān)切和民生關(guān)注,。還記得,，2016年9月5日，全國政協(xié)赴江西省調(diào)研特殊教育,，在江西省吉安市吉安縣永和鎮(zhèn)中心小學(xué)心理咨詢室,，一位教師講述著教育唐氏兒、自閉癥患者碰到的問題及自己的“探索”,。因為行程緊,，旁邊有工作人員催促，我勸工作人員別急,，讓老師說完,，這正是我們委員應(yīng)該聽的。用政協(xié)委員的嘴巴去說,，講到關(guān)鍵處,，參到點(diǎn)子上，如在天津召開的特殊教育座談會上,，我圍繞“從傳統(tǒng)特教向現(xiàn)代特教轉(zhuǎn)變”的發(fā)言,，受到與會者支持。

調(diào)研后,，我希望利用掌握的第一手資料和數(shù)據(jù),，撰寫議政建言文章，提出對策,。針對職業(yè)教育的調(diào)研看到很多地方熱衷鋪攤子,、建房子，忽視校企真正融合的問題,，我在調(diào)研文章中建議,，職業(yè)教育必須要打通辦學(xué)方和用人方之間的聯(lián)系；重視職業(yè)教育“場景”作用,，把教學(xué)活動置于職業(yè)場景中,，用真實的技術(shù)、真實的設(shè)備,、真實的案例,、真實的項目來開展教育,，才能取得實效。

學(xué)前教育調(diào)研時,，我發(fā)現(xiàn)由于編制原因?qū)I(yè)教師不足，造成很多幼兒園園長教師由中小學(xué)轉(zhuǎn)崗而來,，不懂幼教規(guī)律,，滿足于把孩子圈養(yǎng)在一起，學(xué)科化,、小學(xué)化傾向嚴(yán)重,，直接影響教育質(zhì)量。為此,，我提出改進(jìn)幼兒教師編制核定標(biāo)準(zhǔn),，向農(nóng)村傾斜；建立健全教師編制的動態(tài)管理機(jī)制,。

在扶貧攻堅中調(diào)研中,，針對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，“麻雀學(xué)?！焙汀翱粘矊W(xué)?！贝罅坑楷F(xiàn)，我提出加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度,，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，建立生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi),、校舍建設(shè),、師資隊伍標(biāo)準(zhǔn)。

在特殊教育調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn)各界認(rèn)識尚有偏頗,，往往將特殊教育窄化為學(xué)校教育，特殊教育體系中高中和職業(yè)教育是短板,。針對此,，我在撰寫的報告中建議，特殊教育體系要全面覆蓋各級各類教育,；體系不光建在課堂和學(xué)校圍墻內(nèi),，還要延伸到學(xué)校圍墻外；不能向普通教育看齊,，而是要在“特殊”上做文章,；要將學(xué)校小環(huán)境完善和社會大環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。

幾年來,，我立足本職,，爭取把教育科研和參政議政有機(jī)結(jié)合起來,。先后提出90多條提案，涉及教育,、科技,、文化、社會管理等領(lǐng)域,，重點(diǎn)關(guān)注擇校問題,、農(nóng)民工子女教育問題、異地高考問題,、技工荒問題,、民辦教育問題、社會主義核心價值觀教育等,。其中“提升教育經(jīng)費(fèi)使用效益”,、“培育核心價值觀”兩篇提案分別被列為2013、2015年全國政協(xié)重點(diǎn)督辦提案,。健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度,、強(qiáng)化教育智庫建設(shè)、開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)等提案受到高度關(guān)注,，及時被政府相同部門采納并轉(zhuǎn)化為政策,。如關(guān)注多年的民辦教育促進(jìn)法修法問題，2016年正式通過三審,，分類管理將自今年9月1日開始實施,。而在今年年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,，教育部,、人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》，這些文件進(jìn)一步明確了對兩類學(xué)校的扶持政策,，為民辦學(xué)校未來發(fā)展提供了方向和路徑,。同時，教育部也明確提出,，將把“推動各地出臺促進(jìn)民辦教育發(fā)展的制度文件”作為2017年工作要點(diǎn)之一,，并準(zhǔn)備召開全國民辦教育工作會議。

此外,，我還先后被邀請在全國政協(xié)有關(guān)職業(yè)教育的專題協(xié)商會,，全國政協(xié)以攻堅扶貧為專題的常委會和圍繞學(xué)前教育建言獻(xiàn)策的雙周協(xié)商座談會上作發(fā)言，爭取通過發(fā)言和交流互動,，把調(diào)研成果反映到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及國家各有關(guān)部門,，借以推動教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者系全國政協(xié)委員,、上海教科院副院長,、民進(jìn)上海市委副主委）